刊载于《湖南日报》2026年1月7日10版​

湖南日报通讯员 吴汶奕 记者 张建平

湘江北去，在株洲拐出一道充满力量的弧线。弧线之上，是工业重镇的筋骨；弧线之内，是一场直指体制机制、经营逻辑与产业版图的深层变革。

“十四五”时期，株洲锚定“制造名城”，向新而行、提速前进。国有资本如何布局更优、存量资源如何盘活更活、产业结构如何向新向高、风险底线如何守得更稳、智慧监管如何更加精准？一道道“必答题”压茬推进，考验的是定力，更检验破题能力。

阶段性收官回望，路径愈发清晰：在市委、市政府坚强领导下，株洲国资国企把改革的刀刃对准结构性矛盾，把资本的力量筑进产业坐标，把治理的底盘夯在制度与纪律上，把数字化监管嵌入资金、项目、资产等关键环节。企业主体信用评级连创佳绩、产业基金集群加速成型、低空经济与北斗产业多点推进、监管数字化向标杆迈进——五年风雨兼程，“家底”更厚，“机制”更活，“动能”更强。

国有企业政革深化提升行动现场推介会在株洲市召开​

党建领航：铸魂定盘，锻造发展“主心骨”

万山磅礴，必有主峰。

面对宏观形势深刻变化与转型任务叠加交织，株洲市国资委始终遵循“管资本就要管党建”的原则，把党的全面领导写进制度、嵌入治理、融入一线，让“红色基因”成为穿越周期的内生动力。

制度立梁，方能稳舵前行。株洲市国资委党委完善“1+N”党建制度体系，推动党建入章程；严格落实“第一议题”制度，将“三重一大”纳入集体决策硬约束。通过细化党委前置研究事项与程序，以“定方向、立规矩、明底线”把好了国资安全与改革发展的“总阀门”。

组织在一线，力量也在一线。株洲国资系统把党支部建在攻坚主战场，持续开展“百名书记联项目”“千名党员先锋行”，组建近500个党员“岗区队”，把示范岗、突击队嵌入产业投资、项目建设、风险防控等关键节点——哪里任务最重、矛盾最集中，哪里就有党组织挑梁、党员冲锋。

一线的变化最有说服力：城发集团坚持项目推进到哪里、组织覆盖到哪里；公交系统把党史学习教育延伸到车厢与线路，B60学党史专线、穿行湘赣边的红色专列，让教育走出会场、融入日常；千金药业把党支部嵌入产业链条，贯通研发与营销；天桥起重把廉洁防线前移至境外业务，让“走出去”更稳更实。围绕“一企业一品牌、一党支部一特色”，株洲培育“城发聚力红星号”“水润万家红”等集团党建品牌与党支部特色品牌，党组织嵌入核心岗位、关键流程、重点场景，治理有了定盘星，改革就有了硬支撑。

首届智慧钢铁及物流产业生态大会​

机制之变：破立并举，激活一池春水

改革往往始于对旧有模式的反思，成于对底层逻辑的果断重构。面对发展瓶颈，株洲国资选择“破立并举”：告别“平台依赖”，把市场化转型作为贯穿“十四五”的主线——

整合做“减法”，能力做“加法”。将市属国企主业从5个精减至3个，管理层级由六级压至三级，清理“三无”“两非”子公司，实质运营子企减少63家；同时围绕城发集团、产投集团、资源集团主业注入资产资源，夯实信用基础，市属三大集团均获AAA信用评级。通过大力推进子公司专业化整合，AA+主体达到5家。整合不止是“挪牌子”，更是“换打法”，资源归位、主业聚焦、边界更清，形成能挑重担的顶梁柱。

“三项制度”动真格，打破“铁交椅”。产投集团率先破冰，中层干部全员竞聘上岗，原211名干部压至92人，缩减比例达56%；全员市场化招聘成为常态，薪酬与业绩强挂钩，同职级负责人薪酬差距拉大至30%以上。市城发集团推动“行政+技术”双通道管理、“一企一策”分类考核与工效联动二次分配……“能者上、庸者下”落到实处，机制一变天地宽，企业员工正式迈向“靠本事吃饭”的市场蓝海。

2024年11月9日，株洲产投集团投资企业在酒泉卫星发射中心成功发射4颗卫星​

债务与经营分账管理，为企业装上“防火墙”。株洲推广“二分法”改革，推动市属三大集团组建融资中心、建立资金集中管控机制，让存量债务与新增经营性融资实现隔离，经营性子公司得以卸下历史包袱、轻装上阵。与此同时，数字化监管在这里成为“硬手段”：司库系统监管平台把资金监管从“大额盯防”延伸到全支付场景，资产购置、贸易往来、经营费用等都能数据穿透、实时可见。截至2025年11月，监管企业综合资金成本率降至3.64%，营业总成本同比下降6.41%。

动能之变：资本赋能，锻造产业“航母”

产业的厚度，决定城市的高度。

在株洲培育“制造名城”的叙事中，国资国企扮演了什么角色？答案是：主力军，更是先锋队。

低空经济产业揭牌​

聚焦优势产业，重仓“动力谷”硬核环节。面向轨道交通、航空动力、先进硬质材料等优势产业，株洲绘制投资图谱、锁定关键节点。面对被誉为湖南“超级独角兽”的中车时代半导体，产投集团管理的国创田芯基金果断出资6.2亿元，助推其融资43亿元。千金药业深耕数智化转型，智能化生产保障中成药品质稳定，AI技术赋能研发提速，两年间单品平均成本降至586.7万元、批文获批时长最短缩至38天，产量增长33%、累计降本超2亿元；天桥起重凭借领先技术拿下泰国KPN集团订单，液压抓斗起重机成功发运东南亚，创下市场交付新纪录，在参与“一带一路”建设中取得了新成绩。国有资本精准滴灌，让优势产业“老树发新芽”。

向天图强，抢滩低空经济与北斗“新蓝海”。当低空经济成为国家战略风口，株洲国资早已先行一步。从组建北斗集团，到设立低空产业发展基金，再到引入天域航通、龙昊通航等头部企业，株洲国资步步为营。2025年9月，总投资15亿元的可复用液体运载火箭研制基地开工，株洲产业版图从“低空”延伸至“太空”。短短几年，一个规模突破170亿元的北斗时空信息产业集群加速崛起。

基金招商，构建更具韧性的产业生态。株洲构建全市“2+N”产业基金集群，出资基金67支，撬动社会资本数百亿元，海博思创、劲方医药等优质企业落地生根；市产投集团深化改革，投资理念转向“长期产业思维”，战略并购国家级“专精特新”企业时代热磁，同时聚焦5大细分领域，决策周期压缩50%以上；构建“基金丛林”，新增4只细分领域子基金、落地首只金芙蓉子基金撬动央省企资金8亿元，提供“全链条”孵化服务。一年来，市产投集团新增投资项目16个，投资收益同比增长超3倍；累计投资“专精特新”企业49家（其中国家级28家），助推11家企业上市，40余家“小巨人”成长壮大。

效益之变：点石成金，盘活存量“富矿”

当城市发展从大规模增量建设转向存量提升改造，“三资”盘活成为高质量发展的必答题。如何盘活闲置的资产、资源、资金？株洲的解法不仅有胆识，更有智慧。

现代物流集团揭牌仪式​

“资产超市”让闲置资产“活起来”。2023年，全省首创的“资产超市”在株洲上线运行，将“找资产、配资源、促交易”搬上数智化平台。石峰山下原株洲玻璃厂职工医院闲置8年，通过平台撮合改造为医养结合的株洲智成养老院，实现资产保值增值的同时，又补上民生供给缺口。截至目前，平台累计收录资产超800宗、规模超60亿元，让沉睡资源焕发新生。

“多式联运”让物流成本“降下来”。针对老工业区搬迁后铁路货运下滑、公路运输成本高的问题，株洲国资主导建设综合物流集散中心，推动湘粤非铁海联运，实现株洲产汽车直达广州南沙港出海，综合物流成本降低约20%；升级株洲港铜塘湾港区至200万吨级，“铁公水海空”立体物流网络加速成型，2025年前三季度全市社会物流总费用占GDP比重降至13.6%。

“资源整合”让要素配置“优起来”。市资源集团接管农村产权综合服务有限公司，聚焦农村承包土地经营权、林权等领域盘活资源，累计完成交易项目23宗、金额1.19亿元，流转总面积4.42万亩；搭建农产品采集配送平台，中标渌口区公立学校食堂辅材供应项目，畅通本地优质农产品销路，助力资源优势转化为发展优势。

株洲现代物流招商大会​

温度之变：民生为本，把担当写进烟火日常

国企姓“国”，更系着“民”。

在追求经济效益的同时，株洲国资国企从未忘记“服务民生”的初心。这五年，它们的身影不仅活跃在资本市场，更深深融入了株洲人的烟火日常。

市民生活有热度，让心情更添颜色。今年夏天，株洲“厂BA”篮球赛火爆出圈，吸引了数百万市民和游客参与。热闹背后，是秩序与安全的保障体系。产投集团旗下保安公司构建一体化安保机制，从现场巡控、人员疏导到应急处置环节协同运转，确保赛事安全有序进行。

民生保障有力度，让城市更安心。水竹湖学校作为重点民生工程，市产投集团倒排工期、400余人日夜奋战，确保新校舍如期交付；株洲水务集团全力推进芦淞区枫溪街道社区水改项目，高效解决48户居民用水难题；株洲公交集团优化核心走廊公交专用道布局，升级老旧站台增设顶棚、实时到站屏及USB充电口，在新华桥改造等工程中精准调整线路与临时站点……株洲国资国企以实招筑牢民生底线，让城市生活更具安全感与幸福感。

国潮婚礼​

城市更新有精度，让家园更舒心。围绕老旧小区、“三网同改”和中环大道等重点工程，市规划测绘设计院通过统筹规划、协同设计和联审联批机制，推动多专业同步实施，减少道路反复开挖和施工扰民问题，城市通行条件与居住环境得到整体改善，更新成效逐步转化为居民可感可触的生活变化。

乡村振兴有深度，让田野更有盼头。市资源集团打造株洲市乡村振兴馆，为百余家企业对接销售渠道，推动农村三产融合；通过农村产权交易平台激活土地、林权等资源，打响集体经营性建设用地入市“第一枪”，为乡村振兴注入国企力量。

……

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。

站在“十四五”与“十五五”的交汇点上，株洲国资国企并未停下脚步。面对未来的挑战，绘就新的蓝图：以“优化国有资本布局、激发内生动力、提升竞争能力、强化智慧监管”为核心，聚焦战略性新兴产业布局，深化市场化改革，推动国有企业从规模扩张向质量效益转变，构建“主业突出、治理高效、创新驱动、风险可控”的现代国资国企体系。

湘江奔流不息，前进永无止境。

这支向新而行的国资力量，将继续在“制造名城”的征途上，以更强的市场化能力、更稳的风险底线、更厚的产业生态，把一座城市的动能与信心，推向更辽阔的未来。

（本文图片由株洲市国资委提供）

责编：龙子怡

一审：龙子怡

二审：廖义刚

三审：周小雷

来源：湖南日报

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。