向涉企执法“随意性”亮剑：岳阳楼区全面推行“扫码入企”“综合查一次”

岳阳日报 2026-01-07 08:11:58

湖南日报·新湖南客户端1月7日讯（通讯员张小弓莫流洁刘颖）“以前担心检查多、标准不一。现在好了，清单之外无检查，扫码亮证全程透明，联合检查一次搞定，我们能把更多心思放在经营上了。”谈及岳阳楼区推行的涉企执法新规，一位企业负责人由衷点赞。

这一变化，源于党的二十届四中全会关于“充分激发各类经营主体活力”与“打造市场化法治化国际化一流营商环境”的明确指引。岳阳楼区将此作为核心遵循，将规范涉企行政执法视为优化区域发展生态的关键突破口，决心清除企业发展中的“绊脚石”。

聚焦企业长期反映的检查随意、频次过高、多头重复等痛点，一场系统性的执法流程重塑就此展开。改革的核心抓手，被凝练为“清单管理、扫码入企、联合检查”三项扎实的机制。

首先从根源入手，岳阳楼区致力于为行政检查权划定清晰的边界，推行严格的清单管理制度。全区组织各执法单位全面梳理权责，由区司法行政部门作为牵头单位，确立了“清单之外无检查、计划之外不进门”的铁律。目前，51家合法行政检查主体得以确认并公示，29家单位制定了执法事项目录清单，20家单位细化了涉企检查专项清单并同步公开年度计划。这从源头上杜绝了无依据、超范围的“随意检查”，将权力关进制度的“笼子”，赋予企业稳定的预期。

在此基础上，为解决执法过程透明度不足的难题，一项名为“扫码入企”的智慧监管模式被创新引入。每一次入企检查，都伴随着一个专属的执法二维码。企业只需轻松一扫，执法人员的身份、证件、检查事项及法律依据便一目了然，整个过程数据留痕、全程可溯。这枚小小的二维码，如同一位无声的监督员，构筑起亲清政商关系的“透明墙”，让权力在阳光下运行，极大地保障了企业的知情权与监督权。

与此同时，为根治多头重复检查给企业带来的沉重负担，岳阳楼区大力推行“综合查一次”改革。通过整合市场监管、生态环境、应急管理等11个重点领域的检查事项，对同一家企业协调多个部门“同步上门、一次查清”。这项改革成效显著，平均压缩单次检查时长30%，使企业迎检负担减轻50%以上，真正兑现了对守法诚信企业“无事不扰”的承诺，将“服务型执法”的理念落到实处。

改革的深入推进，离不开长效机制的保障与执法队伍能力的同步提升。岳阳楼区坚持“当下改”与“长久立”相结合，不仅整合“12345”热线、信访投诉等多渠道线索，建立起“监督—评估—反馈—优化”的良性循环，更将涉企执法规范纳入年度法治督察重点，推动行政执法监督与纪检监察、检察监督的贯通协同。今年以来，通过专项督察已督促整改执法不规范问题65个。此外，覆盖全区51家执法单位725名一线人员的专题培训已经常态化开展，旨在持续推动执法理念从“管理者”向“服务者”的深刻转变。

在“清单”的刚性约束、“扫码”的智慧监督与“联合”的高效服务共同作用下，岳阳楼区涉企执法面貌为之一新。从被动的“管理”到主动的“服务”，这场以规范执法为切口、以党的二十届四中全会精神为引领的实践，正为区域经济高质量发展注入源源不断的法治确定性，让一流营商环境成为最可靠的核心竞争力。

责编：张颖琳

一审：张颖琳

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：岳阳日报

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