姜鸿丽 杜 立 邝 杨 陈志超

巴陵潮涌，洞庭帆扬；五载耕耘，硕果满仓。

岳阳县，积淀湖湘文化深厚底蕴，坐拥洞庭生态独特优势，是湖南县域经济高质量发展的标杆。

岳阳县城航拍图。

“十四五”期间，该县锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，大力实施“七大攻坚”，推进“四区”建设，跻身中部地区县域经济百强县，荣膺第七届全国文明城市，交出了一份总量与质量齐升、产业与民生共兴的精彩答卷。

站在中国式现代化的壮阔征程上，巴陵儿女以实干为笔、汗水为墨，继续在产业强县、生态立县、文明兴县的道路上笃定前行。

链聚巴陵·产业雄起

——中部百强县的经济腾飞之路

走进岳阳县高新技术产业开发区，湖南派格兰药业的车间里，自动化生产线高速运转。这个总投资35亿元的项目，从破土动工到投产仅用8个月，刷新了县域项目建设的“岳阳速度”。该企业副总经理柳海波说：“项目全程按计划推进，建设速度全国同类型前列！”

岳阳县高新技术产业开发区航拍图。

这是岳阳县医药健康产业集群的缩影。

5年来，岳阳县主导产业实现从“单点突破”到“全链共振”的集群崛起。

“十四五”期间，该县告别“捡到篮子都是菜”的粗放招商，聚焦“医学—医药—医械—医贸”全链条布局，集聚产业链企业56家。湖南科伦追加投资20亿元，成为全国最大的大输液生产基地；渔美康生物牵头动物保健药赛道；晨辰医药、民康医材等企业填补细分领域空白。化学药制剂产业集群入选省级中小企业特色集群培育对象。

“十四五”期间，岳阳县坚持谋大事、抓大事，一大批全局性、基础性、战略性重大项目落地生根。

投资86.3亿元、建县以来最大的单体投资项目岳州电厂加快推进；投资20亿元的全国压缩空气储能示范项目龙泉山压缩空气储能电站启动建设；鹿角码头提质改造，四级航道等重点项目加快建设，湘硅新材料产业项目已经投产，投资50亿元的硅基材料产业园正式开工，临港经济实现突破。

岳阳县鹿角港。

数据见证实力。

“十四五”期间，岳阳县引进产业链项目259个（占比80%），争取上级资金217亿元、债券73.4亿元；地区生产总值突破480亿元，3次跻身中部县域经济百强，获评“湖南省经济大县”。

粮食安全是“压舱石”，岳阳县现代农业实现从“传统种养”到“品牌赋能”的提质增效。

岳阳县坚决扛牢粮食安全政治责任。当地推广“211”家庭适度规模种粮模式，以夫妻2人为主体种植双季水稻100亩，年收益可达10万元。该县建成60万平方米设施育秧大棚，年服务能力突破20万亩，新建高标准农田6.9万亩，确保常年种粮面积120万亩、产粮51万吨以上，曾连续14年获评全国或全省粮食生产先进县。

岳阳县强化耕地保护，建成耕地动态实时监测系统，整改销号非粮化、非农化图斑；推进8万亩酸化耕地综合技术示范，深化药肥减量行动，农药总量同比减少2%以上；做优12万亩可溯源绿色原粮生产基地，打响“铁山源”区域公共品牌，让种粮户既稳产量又增收益。

在杨林街镇尚书村的鸽棚里，养殖户方高新操作自动化投喂设备，鸽群扑棱翅膀的声音此起彼伏。“按‘233模式’养3000对种鸽，一年赚30万！”

他的这份底气来自岳阳县对岳阳王鸽产业的全链条扶持：县里设立1000万元专项资金，整合11家规模企业、30家合作社、275户大户，打造中南地区最大肉鸽基地；与科研院校共建“肉鸽研究基地”，制定从繁育到烹饪的全套标准，实现鸽产品“带证上网、带码上线”；搭建“智慧鸽业”平台，自动孵化车间让养殖效率提升30%。更值得一提的是，县里创新“协会+公司+合作社+农户”模式，通过“六统一”（种苗、防疫、指导、采购、价格、销售）让农民零风险参与，带动2万户农户年均增收2.8万元。

岳阳县深挖岳阳香柚种植优势，每年安排专项资金，整合多部门资源支持标准化基地建设。与湖南农大合作建示范园，制定技术规程，打造10个以上精品果园，推动种植扩面至3万亩，让“家门口的摇钱树”成富民支柱产业。

该县推广三兴家庭农场“公司+基地+农户”模式，健全联农带农机制；培育引进加工企业，打造特色产业园，构建从种苗繁育到农旅融合的全产业链。同时深挖岳阳香柚历史，讲好“柚文化”故事，唱响地域品牌，带动更多群众稳定增收，让小柚子串起乡村振兴大产业。

岳阳县委副书记、县长吴光文表示，未来五年，岳阳县将全力打造区域经济增长极，聚焦“一主一特”，打造“中国王鸽之乡”“中国香柚之乡”。加快科技创新与产业创新融合发展，以亩均效益论英雄，纵深推进“五好”园区建设。主动融入岳阳省域副中心城市建设，大力推进城市更新，吸引农村转移人口就地城镇化。全力推进鹿角临港新区建设，打造汉湘桂通道重要锚地，全面融入长江经济带和全省开放大局。

绿润巴陵·碧水青山

——生态优先绿色发展的县域实践

“我们构建了‘人防+技防+宣传’的立体化管控体系！”岳阳县生态能源服务中心主任王有新介绍，无人机巡查、智能监控与村社宣传联动，彻底扭转秸秆“一烧了之”的局面。

在筻口镇梓洋木业车间里，烘干粉碎的秸秆变成环保模压托盘。“受潮霉变的秸秆也能生产！”总经理刘建军说。

岳阳县构建以肥料化为主导，饲料化、能源化、基料化、原料化协同的“五化”利用路径，整合财政资金建设标准化收储加工点，推广专业机械设备打通“收储运”梗阻，秸秆综合利用率达95.4%，新增离田面积6.5万亩、灭茬还田4.2万亩。

如今，岳阳县污染防治攻坚战实现从“末端治理”到“源头防控”的转变。

岳阳县城乡禁限炮常态化落实、秸秆禁烧立体化管控，以及餐饮油烟、扬尘污染等“五大整治”行动深入开展。

大气质量持续向好，空气质量优良率达92.4%，蓝天白云成为常态。2023年，岳阳县获评全国深呼吸生态旅游魅力名县，生态品牌效应凸显，越来越多的游客前来感受巴陵山水之美。

水环境治理成效同样显著。

铁山水库。

铁山水库严格执行“四禁”（禁养、禁建、禁排、禁伐）“六控”（控源、控量、控排、控污、控船、控钓）措施，建成分散式污水处理设施和污水管网，水源达标率100%；出台《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》，以法治筑牢安全防线。新墙河四期治理基本完工，总磷浓度稳定下降，获评省级幸福河湖，国控断面水质均达Ⅱ类。长江“十年禁渔”深入推进，东洞庭湖湿地生物多样性综合评价指标提升至36.5363，江豚、麋鹿等珍稀物种频繁现身，生态画卷徐徐展开。

为破解生态保护领域“各自为政”的难题，岳阳县推进东洞庭湖综合行政执法改革，整合水利、林业、农业等9个部门847项执法权，组建专业执法队伍，完善“1+4+1+1”治理架构，即1个综合执法大队、4个片区中队、1个智慧指挥中心、1套协同机制。

2025年累计收集处置案件线索296条，违法开垦、乱占耕地等乱象显著减少；推行“柔性执法+全程公示”机制，对首次轻微违法以教育引导为主，案件全程留痕可追溯，有效遏制了违规垂钓、非法捕捞等乱象。

生态修复与保护实现从“伤疤愈合”到“披绿生金”的跨越。

公田镇饶港村的废弃矿山，曾是裸露的“生态疤痕”，如今种上油茶、岳阳香柚，通过村企合作运营，既修复了生态，又为村集体增收。

岳阳县加快林业碳汇开发，探索生态价值转化路径，让绿水青山真正变成金山银山。林长制改革获国务院真抓实干激励，“智慧+林长+村企共营”模式激活山林活力，累计造林13.36万亩，森林覆盖率达39%，林业年产值11.3亿元，实现生态与经济双赢。

人居环境实现从“脏乱差”到“美净宜”的升级。

岳阳县城区投入2000余万元，布设215个垃圾分类投放亭，组建100余人专职引导员队伍，引入第三方运营构建“分类投放—运输—处理”全链条闭环，建成餐厨垃圾处理厂和高标准可回收物分拣中心，让垃圾“各得其所”。

农村人居环境焕然一新，共完成改厕4.2万户，建成污水处理站58座，生活垃圾无害化处理率100%。

清水村获评“中国美丽休闲乡村”，麻布山村成为“湖南省十大网红打卡地”，张谷英镇创建国家卫生乡镇，公田镇港口村被评为全国文明村镇，一幅幅和美乡村画卷在巴陵大地铺展。

福泽巴陵·城乡共暖

——民生福祉提质的幸福图景

2024年7月31日傍晚，岳阳县荣家湾街道的岳阳南站人头攒动，当首趟客运列车K1160的汽笛声响起，等候已久的人群中爆发出热烈掌声。

市民苏林攥着崭新的车票，笑着说：“以往去岳阳东站或汨罗站转乘要折腾大半天，现在家门口就能坐车！”

这趟承载着20年期盼的列车，现已发送旅客近30万人次，不仅终结了岳阳县“有铁路无客运”的历史，更彰显了该县民生福祉从“基本保障”到“品质提升”的转变。

就业是民生之本。

岳阳县“十四五”期间新增城镇就业30133人，通过开展78期补贴性技能培训、49期创业培训，培育4个特色劳务品牌，让群众掌握一技之长。

该县零工市场与创业赋能中心相继建成，累计举办现场招聘会、双选会等各类活动64场次，提供8.2万余个岗位，累计实现新增城镇就业30133人。

社保兜底温暖人心。

该县残疾人“两项补贴”覆盖所有符合条件对象，医保参保率达到95%以上，498名残疾人接受康复或托养救助服务，518户家庭完成适老化改造。

岳阳县养老中心、福利中心建成投用，张谷英镇莲花湖村邻里互助养老中心获评湖南省十佳口碑老年食堂，老人们围坐一起吃热乎饭菜的场景，成为民生温暖的生动注脚。

岳阳县张谷英村。

公共服务的均衡发展让城乡居民共享优质资源。

岳阳县民生支出占财政总支出70%以上，农村居民收入增速实现“四个高于”（高于全县GDP、城镇、全省平均、周边县市），让发展成果真正惠及每一个人。

教育是民生的基础工程。

2022至2024年，岳阳县投入3.4亿元，完成121个教育重点项目，新增学位近4000个。2025年，岳阳县投入1.04亿元，启动25个重点项目建设，着力改善农村学校体育场、食堂等生活设施。

文化惠民步履不停。

随着“一元剧场”、5G数字自助城市书房、全民健身中心、非物质文化遗产展陈基地等新型文化空间的相继开放，“社区运动会”“四季村晚”等活动常态化开展，“青年夜校”“老年艺术大学”等品牌的接连推出……岳阳县优质文化直抵基层、浸润城乡。

2025年，岳阳县获评第七届全国文明城市。

该县以文化人、以德育心，让文明从“风景”变为“风尚”，融入生活日常。

该县建成1个新时代文明实践中心、15个实践所、196个实践站、67个暖心驿站、16个货车司机红色之家，构建“15分钟文明实践圈”。

16年间，该县开展“家在荣城 文明同行”“志愿服务我先行”等文明实践活动超10万场次，覆盖干部群众超千万人次，街头巷尾“志愿红”“橄榄绿”“制服蓝”交织成景，“人人都是创建者”深入人心。

从细节着手，岳阳县让文明养成变为常态。

该县共有1452家餐饮单位普及“文明餐桌”，“光盘行动”成用餐标配。30余名文明交通志愿者常年在路口劝导，“车让人、人守规”成为自觉。2000余份宣传单倡导文明养宠，“遛狗牵绳、及时清理”渐成习惯。诚信“红黑榜”定期公示，“诚信荣城”建设让守诺者受益。

岳阳县积极推动“身边榜样”成为“文明坐标”，涌现出“中国好人”李东、全国道德模范张超等典型。目前，该县有4人获评“中国好人”、22人获评“湖南好人”、15人获评市级道德模范。

洞庭之畔，巴陵大地，千帆竞发再启新程。

“十五五”时期，是岳阳县基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。县委十三届八次全会绘就“一极三化”发展蓝图，科学谋划未来五年的目标任务和战略举措。岳阳县委书记肖湘晖表示，他们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定省委“三高四新”美好蓝图，贯彻市委“1376”总体思路，充分发挥经济大县挑大梁作用，集中力量办好自己的事，着力打造省域副中心城市新增长极，让优势产业向集聚化升级，让城乡融合向品质化迈进，让大湖经济向生态化蝶变，加快建设“走势强劲、城乡一体、治理高效、环境优美”的现代化岳阳县，为开创中国式现代化“七个岳阳”新局面作出更大贡献。

（本版图片均由岳阳县委宣传部提供）

责编：张颖琳

一审：张颖琳

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报

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