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湖南日报·新湖南客户端通讯员 张帆 周昱君 周星亮 陈志超

“十四五”期间，岳阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党建要求，以党建引领方向，以改革激活动能，在各领域实现突破，为县域高质量发展注入活力，也为“十五五”深化发展奠定了坚实基础。

党建铸魂强根基 凝聚发展向心力

党的政治建设是党的根本性建设，更是各项事业发展的根本保证。岳阳县始终将强化理论武装作为首要政治任务，2021年10月，首期“荣城名师大讲堂”正式开讲。活动特邀省内外知名专家学者授课，精准对接县、乡、村三级干部培训需求，课程内容既深入阐释习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等核心理论，又紧密结合县域发展实际，围绕乡村振兴、基层治理、产业发展等关键领域开展专题辅导。截至目前，“荣城名师大讲堂”已连续举办15期22堂专题讲座，累计培训干部7000余人次，有效实现靶向赋能。

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与此同时，岳阳县扎实推进基层党校建设，建成15所实体化规范运行的乡镇党校。通过精心打造现场教学基地、创新开展“业务大比武”等实战化活动，推动理论学习成果切实转化为党员干部的履职能力和实干成效，教育引导广大党员干部在深学细悟中筑牢信仰之基、强化使命担当。

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为破解党建与业务“两张皮”难题，2023年“七一”期间，岳阳县正式发布“十佳党建品牌”，以品牌创建激活基层治理动能，推动治理效能持续提升。其中，荣家湾街道向红社区打造的“幸福向红”基层治理模式成为亮眼标杆，社区以党建为统揽、以群众需求为导向，建成集多元功能于一体的综合性党建文化园，生动诠释了共建共治共享的基层治理新路径。

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如今，走进岳阳县的街头巷尾，“党建红”与“民生暖”交相辉映的场景随处可见：暖心驿站里，志愿者递上的热茶消融着骑手、环卫工人的疲惫;司机之家内，整洁的休憩环境让长途驾驶员重焕活力;社区党员先锋岗前，工作人员细致解答群众疑问、化解急难愁盼;和顺堂屋场内，“农家夜话”让政策在交心中清晰、共识在沟通中凝聚。这一个个鲜活场景，正是党建引领下服务基层治理、润泽民生的真实写照。

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改革赋能破难题 激活发展新动能

党建引领方向，改革破解难题。岳阳县锚定高质量发展目标，以党建为引领，将改革之力精准注入产业发展、基层治理、营商环境等关键领域，充分释放发展活力。

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产业振兴领域，黄沙街茶场转型蝶变成为改革典范。2021年，该县将茶场体制改革纳入全县五大改革事项，在基层党组织引领下，通过机构精简、产业升级、文旅融合“三管齐下”，让这座60年历史的老旧茶场重焕生机。改革中，茶场实施机构重组，将2819名居民剥离移交新成立的居委会管理，实现“政事分开、管办分离”，居委会考核跃居全镇前三;建立科研基地，深化与省农科院、湖南农大合作，引进一流制茶设备，开发速溶茶等系列产品，“洞庭春”品牌价值突破2.6亿元。如今，茶场核心园区拓展至1.37万亩，带动周边3000余人就业，茶农年均增收3万元，乡友返乡创业热潮升温，成功经验推动全县农业产业与乡村振兴全域提质。

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基层治理领域，公田镇通过综合行政执法改革破解“九龙治水、多头执法”困局。作为全省试点，该镇构建“五个一”执法新模式，整合10个领域159项行政处罚权，组建17人综合执法大队，实现“一支队伍管执法”，扭转“县级执法远、乡镇执法软”困境。创新“人防+技防”监管体系，通过无人机巡查、智能指挥平台调度等构建立体防控网络，2025年累计处置案件线索296条，违法开垦等乱象显著减少;推行“柔性执法+全程公示”机制，轻微违法以教育引导为主，案件全程留痕可追溯，群众满意度显著提升。

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公田镇试点成效辐射全县，岳阳县以此为蓝本推进东洞庭湖综合行政执法改革，整合9个部门847项执法权，组建专业队伍，完善“1+4+1+1”治理架构，破解生态保护“各自为政”难题。同时，统筹推进撤乡设街、县城投公司转型等重点任务，深化“放管服”改革，依托政务服务中心亲企服务中心，实现“建设项目开工一件事”上线和工程建设项目“一站式”收费，审批效能大幅提升。“移动窗口”上门服务延伸政务服务至“最后一公里”，2025年全县市场主体总量突破9.7万户，行政审批服务满意度达100%，优良法治环境成为县域核心竞争力重要支撑。

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党建聚才兴产业 共谱振兴新篇章

从城市社区到乡村沃野，党建的红色力量持续催生改革发展的澎湃动力。在乡村振兴一线，岳阳县依托“党建+直播”助农新路径，涌现出“筻有味”“黄金优选”“乡味毛田”等多个特色助农直播间，村干部化身主播，将家乡的蔬果、蜂蜜、干货等农产品推向全国。

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“以前菜园里的菜吃不完都浪费了，今年直播帮我卖了一万多块钱，我现在做事可有劲了!”游港村村民彭贵湘的话道出了农户心声。截至目前，全县以党建引领直播助农为纽带，电商经营主体从2021年的87家增长至2024年的426家，截至2024年，全县农产品网络销售总额累计已达18亿余元”。

“十四五”以来，全县共争取中央衔接资金2600万元，重点扶持52个村，2024年185个涉农村(社区)集体经济收入6648.83万元，村均达35.94万元，50万元以上的强劲村53个，新开镇龙湾村成功入选湖南省集体经济百村案例，岳阳县也先后获评全省乡村振兴战略先进县、农村创业典型县。

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人才是富国之本、兴邦大计。岳阳县坚持党管人才原则，让一大批优秀年轻干部在改革发展一线勇担重任、奋发有为。“十四五”期间，全县累计引进高层次人才160人、高端人才82名，基层定向培养各类人才565人;累计发放人才奖补资金875.725万元，惠及981人次，形成了党建与人才工作同频共振、互促共进的良好态势。

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“来岳阳县工作十六年，我既是人才政策的受益者，也见证了这里的蜕变。”湖南利尔康生物股份有限公司技术总监李琦感慨道，园区“帮代办”服务、精准的人才保障政策，让他真切感受到当地珍视人才、留住人才的诚意，“未来我将继续聚焦生物医药关键技术难题，推动产学研协作，带动更多青年人才扎根基层，为高质量发展注入创新活力。”

时间的卷轴铺展五年征程，奋斗的笔触书写发展华章。站在“十五五”的新起点上，岳阳县将继续以党建为引领、以改革为动力，把过往实践中的好经验、好做法固化为长效机制，推动党建成果与改革成效持续转化为发展实效，让鲜红党旗在巴陵大地各条战线高高飘扬，奋力以党建之‘强’与改革之‘活’，共绘宜居宜业、富民强县的中国式现代化岳阳县崭新画卷。

责编：王相辉

一审：张颖琳

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端