乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。在“十四五”收官、“十五五”开启的关键时刻，省委十二届十次全会暨省委经济工作会议日前在长沙召开，就贯彻落实中央经济工作会议精神、做好2026年经济工作作出全面部署，吹响了全力拼经济、乘势开好局的嘹亮号角。

（一）

2025年很不平凡，面对外部压力加大和内部困难较多的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民迎难而上、攻坚克难，完整准确全面贯彻新发展理念，加快推动高质量发展，全省经济运行呈现总体平稳、承压前行、质效向好的态势，为“十四五”收官、“十五五”开局打下了扎实基础。

察势者明，趋势者智。认清形势必然要正视困难，这是实事求是的基本态度。当前，经济发展中老问题、新挑战仍然不少，经济下行压力加大，发展质效不够高，有效需求不足，重点领域风险隐患点多面广，等等。这些大多是发展中、转型中的问题，也是绕不开、躲不过的问题，经过努力是可以解决的。只要我们找准问题的“靶心”，对症下药、精准施策，坚定信心、扬长避短，就能不断巩固拓展经济稳中向好势头。

“势”既是形势，也是趋势。当前，高质量发展的积极因素正在加速积累。从战略支撑看，中部地区崛起、长江经济带高质量发展等国家战略叠加，国家“两重”“两新”等政策将在“十五五”时期延续，为湖南融入国家重大发展战略、加快重大基础设施建设、深化科技创新和成果转化等提供了重大机遇。从发展基础看，新一轮科技革命和产业变革加速突破，湖南在计算产业、北斗规模应用、新能源装备、文化科技融合等新兴领域已形成良好产业基础，为我们在若干细分赛道打造具有影响力的产业集群提供了历史性机遇。从区位优势看，湖南“一带一部”区位优势日益凸显，中国（湖南）自贸试验区、中非经贸博览会、中欧班列集结中心等国家级开放平台功能不断完善，为推动制度型开放和深度参与全球竞争合作创造了有利条件。从人力资源看，湖南有数量庞大的普通高校、在校大学生及科研人员队伍，随着“芙蓉计划”等人才政策的深入实施和人才引育机制的持续完善，正加速形成吸引和汇聚国内外高端创新要素的强磁场。我们要积极识变应变求变，运筹好诸多有利因素，把优势更好转化为发展势能和治理效能。

（二）

2026年是“十五五”开局之年，怎样乘势开好局？一个关键要素就是增强“三个高地”建设的战略定力。持续用力打造“三个高地”，既是习近平总书记赋予湖南的重大使命，也是湖南实现高质量发展的战略牵引和重要抓手。奋力实现美好蓝图的过程好比一场“马拉松”，不可能一蹴而就，必须保持历史耐心、增强战略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒跑，积小胜为大胜，以量变促质变。

制造业是湖南的一张名片，在全国有基础、有地位，但目前在规模、结构、配套、龙头企业等方面还存在一些差距和不足。党的二十届四中全会《建议》明确提出保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。我们要深入研究，以滚动实施标志性工程为牵引，瞄准“提高制造业占GDP比重、先进制造业占制造业比重”这个目标，持续巩固拓展工程机械、轨道交通、新一代自主安全计算系统等产业优势，加快制造业智能化、绿色化、融合化发展，不断提升先进制造业集群整体发展能级。

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。这次中央经济工作会议提出，坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。乘势开新局，就是要加快培育构建战略科技力量，接续推进长沙全球研发中心城市建设，全链条推动重点领域关键核心技术攻关，加快科技成果转化，落细落实支持大学生创业“七个一”举措，建立以人才为中心的资源统筹机制，形成创新链、产业链、资金链、人才链一体布局和融合发展的创新支撑体系。

改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。湖南人素有“放眼看世界”的胸怀，近现代以来湖南多次引领风气之先。“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的优良传统，在和平时期就要体现在改革开放上。当前经济发展还面临不少困难和问题，必须持续向改革开放要动力、要活力。持续抓好“机器管招投标”、社会信用体系建设、长株潭要素市场化配置综合改革试点等重点改革事项落实，稳步推进制度型开放，积极对接国家改革开放战略平台，用好各类开放平台和资源，以海南自由贸易港封关运作为契机，更好实现“借船出海”“借道开放”，不断提升开放能级和经济外向度。

（三）

产业强则经济强，现代化产业体系是推动经济高质量发展的关键力量。加快建设“4×4”现代化产业体系是一项系统工程，必须处理好发展新质生产力和推动传统产业转型升级、招引新企业和支持存量企业扩能升级、制造业和生产性服务业、投入和产出的关系，不断夯实奋力谱写中国式现代化湖南篇章的物质基础。

传统产业是现代化产业体系的基底。2025年，湖南传统产业持续加大科技创新投入，通过研发新产品、开拓新市场、满足新需求，产业规模不断壮大，为经济发展提供了有力支撑。发展新质生产力并不是说不要传统产业，传统产业转型升级以后就是新质生产力。这就要求“两条腿”走路，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，加快设备更新、工艺升级、数字赋能，抓好新旧动能平稳接续转换，更好实现“老树发新枝”。同时，大力支持更多“湘字号”传统产业走出国门、走向全球，扩大国际市场占有率。

作为现代化经济体系的重要组成部分，生产性服务业是经济发展最具活力的产业之一。近年来，湖南生产性服务业规模不断扩大，工业互联网平台、智慧物流等新业态、新模式加快涌现。但与先进地区相比，在规模、质量、结构等方面仍存在一定差距。党的二十届四中全会提出分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，我们要找准赛道，引育一批重点企业，推动生产性服务业与先进制造、农产品加工等产业深入融合，加强培养、引进生产性服务业高端人才，推动生产性服务业向专业化、高端化、国际化方向迈进。

（四）

坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。做好2026年经济工作，既要坚决贯彻落实党中央关于经济工作的战略决策，确保不偏向、不变通、不走样，又要根据自身实际因地制宜制定策略、顺势而为，把握战略主动。这就需要统筹好全局和一域，注重从全局谋划一域、以一域服务全局，争取更多“国字号”布局落户湖南；统筹好抢位发展和错位发展，善于战略性前瞻性思考和谋划，在发展人工智能、文化+科技融合等领域主动抢位、赢得先机，同时突出发展定位的差异化、特色化，避免同质化、“内卷式”竞争；统筹好优先发展和协同发展，积极引导产业基础、资源条件好的优势地区优先发展，加强各地区规划衔接、产业协作、利益共享，提升整体发展效益。

全力拼经济，拼的是时不我待的紧迫感和奋发有为的精气神。面临“标兵渐远、追兵迫近”的激烈区域竞争态势，唯有发扬敢闯敢拼的精神，形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围，才能在“拼经济”的赛道上取得新业绩。干部敢为，就是要面对矛盾困难敢于迎难而上、攻坚克难，不能有“鸵鸟心态”、畏难情绪。地方敢闯，就是要统筹好“条条”与“块块”，以改革的办法破除省和市县以及部门之间协作配合的体制机制障碍，确保同向发力、形成合力。企业敢干，就是要坚决落实“两个毫不动摇”，全面落实公平竞争政策制度，让企业在湖南办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。群众敢首创，就是要以落实支持大学生创业“七个一”政策举措为抓手，在全社会大力营造创新创业的氛围。

做优增量和盘活存量是做好经济工作的一条重要原则，两者相辅相成、相互促进。从经济发展规律看，在底子薄、存量低的阶段，为了解决“有没有”的问题，经济增长往往依赖新增投入拉动；随着经济增长到一定体量，要素投入收益出现边际递减，就必须更加注重质量和效益。这就需要摒弃“重增量、轻存量”的惯性思维，坚持法治化、市场化原则，针对产业园区、城市房地产、招商引资项目等重点领域，分门别类推进土地、厂房、设施等存量资源盘活，让沉睡的资产“活”起来。当然这并不意味着就没有增量空间了，必须彻底改变粗放式的要素利用方式，每花一分钱都要精打细算，通过做优增量，同样能开辟一片蓝海。

（五）

“投资于物”与“投资于人”，都是经济发展的重要引擎。前者通过基础设施、先进设备等投入改善生产方式，提高产出效率；后者通过教育、就业、社保等举措提升劳动者素质，增强居民收入与消费意愿，扩大社会总需求，两者是一个动态共生的有机整体。过去一段时间，一些地方和部门存在重“投资于物”、轻“投资于人”的现象，导致投资效益下降，创新驱动、需求拉动的作用没有发挥出来。中央经济工作会议明确提出坚持投资于物和投资于人紧密结合，就是要立足于扩大内需这个战略基点，追求人的发展与经济发展的良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

做好“投资于物”，关键是在扩大有效益的投资上下功夫。抓住“两重”“两新”接续发力等机遇，储备落地一批成长性强、收益率高的项目，减少低效无效投资，切实提高投资质效。同时，以有效投资带动消费，着力激发居民消费内生动力，下更大功夫做好增强居民消费能力、扩大优质消费供给、优化消费环境等工作，让更多老百姓能消费、敢消费、愿消费，释放文旅、赛事、演艺、餐饮等服务消费潜力，形成更多消费增长点。

做好“投资于人”，关键是在提高精准性可及性上下功夫。坚持尽力而为、量力而行，持续优化政府资金支出结构，把有限的资金资源更多投向有利于惠民生、促消费、增后劲的领域和事项，以政府过“紧日子”换取群众过“好日子”。聚焦解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加大对就业、教育、医疗、养老等民生事业投入保障力度，着力增加低收入群体收入，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

（六）

推动经济高质量发展，离不开持续稳定的安全环境。发展和安全的关系就好比“0”和“1”的关系，安全是前面的“1”，发展是后面的“0”，如果没有前面的“1”，后面的“0”再多也没有意义。从湖南来看，经济金融、安全生产、社会稳定等各领域安全隐患点多面广，必须增强时时放心不下的责任感，处理好“油门”与“刹车”的关系，更好统筹发展和安全。

固安全、守底线，基础是抓在平时，防患未然打好主动战。这就需要加强对各种风险源的分析研判，把握风险走向、预判风险所在，提高动态监测、实时预警能力，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，下好先手棋、增强前瞻性，做到未雨绸缪、防患未然，不能等头上顶着的几盆水洒下来了才去仓促应对。

固安全、守底线，关键是突出重点，精准拆弹打好攻坚战。针对房地产、地方债务、金融安全、安全生产、自然灾害、城市运行、生态环保等重点领域风险，一场一场全力攻坚、一个一个定点清除，以此提升本质安全水平。

固安全、守底线，核心是加强统筹，各方联动打好总体战。各层级各领域风险不是孤立存在的，而是相互联系、相互影响的，不能头痛医头、脚痛医脚，否则就会按下葫芦浮起瓢。这就需要充分考虑各类风险之间的关联性，整合各方力量，协调各条战线，及时阻断不同领域风险的转化通道，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

一分部署，九分落实。2026年经济工作的目标任务已经明确，关键是抓好落实。坚持把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，以真抓实干的优良作风拼经济，就一定能够拼出良好开局，拼出湖南更加绚丽的明天。

作者：辛湘言

责编：万璇

一审：万璇

二审：蒋茜

三审：周韬

来源：新湘评论