“十五五”开局之年，经济大市挑大梁，常德动起来了。

　　近日，在常德市八届人大五次会议上审议通过的政府工作报告，明确提出：“十五五”时期，常德将奋力打造“联动成渝地区双城经济圈和长江中游城市群的重要节点城市”。

　　湘伴君注意到，就在两个多月前，常德市人民政府驻成都联络处已正式揭牌。

　　未来五年，常德如何发展已然明晰。

定位之变为什么?

　　常德，东临洞庭，西接黔渝，是“湘西北门户”。

“十四五”期间，常德综合实力跃上新台阶，城乡面貌焕发新颜，民生福祉达到新水平，沅澧大地处处涌动着生机与希望。湖南日报全媒体记者 刘蓉 摄​

　　从“十三五”末常德提出建设现代化区域中心城市，到这次提出打造“联动成渝地区双城经济圈和长江中游城市群的重要节点城市”，有人可能会问，从区域发展的中心，到国家战略的节点，为什么?

　　首先，常德其势已成。

　　过去5年，常德经济社会发展取得了重大成就。

　　“十四五”期间，常德地区生产总值迈上新的千亿台阶，预计2025年末将达到4800亿元，位居全省前列。

　　常德产业转型发展迈出新步伐，连续上榜中国百强城市、全国先进制造业百强城市等榜单，轻工纺织产业产值突破千亿，六大工业产业实现产值3550亿元。

　　其次，常德的交通优势愈发明显。

　　“十四五”期间，常益长高铁建成通车，渝厦高铁重庆至长沙段全线运营，常德实现快速直达长株潭和成渝地区。

　　2025年底，宜常铁路开工，预计2029年通车，常德至武汉的行程将从5小时锐减至2小时左右。

　　“十四五”期间，常德获批国家物流枢纽承载城市，设立湘西北地区首家保税物流中心。常德对湘西北地区的辐射带动效应越来越大。

　　过去的成绩证明，常德值得，也应该被赋予更高的期待。

“十四五”期间，常德积极构建对外开放新格局，对外通道建设取得重大进展。湖南日报全媒体记者 刘蓉 摄​

　　那么，经济大市常德，如何更好地为湖南挑起大梁？

　　2025年以来，围绕“十五五”规划，湖南省委书记沈晓明开展了多场专题调研，其中有两个关键词被反复提及：“借梯上楼”“借船出海”。

　　“借梯上楼”，就是说，各市州根据自身区位、文化和产业特点，瞄准适宜的国家战略，积极主动精准对接融入。

　　“借船出海”，则是为内陆湖南找到“湘”拥世界的“跳板”。

　　在2025年10月至11月的新一轮14个市州调研中，要求更加明确。

　　如怀化，应“深度融入西部陆海新通道”；衡阳，要成为“对接融入粤港澳大湾区的桥头堡”等。

　　常德，则要在“服务和融入长江经济带发展、对接成渝地区双城经济圈”上发力。

　　湖南未来的发展，需要更开阔的腹地。

　　地处湘西北门户的常德，理应成为开拓先锋。

　　由此，常德也将迎来一次全新的机遇：不能仅仅满足于泛湘西北地区的核心增长极，而要成为服务全国全省一盘棋的关键一环。

联动发展凭什么？

　　未来5年，常德如何与长江经济带、成渝地区双城经济圈联动？

　　产业合作最为关键。

　　在湘鄂渝黔毗邻区域中，常德的经济体量与产业集中度首屈一指，丰富的农业物产、相对较低的人力成本，与成渝、武汉地区庞大的消费市场、产业升级需求高度匹配。

　　目前，常德和两地已然有了紧密的合作。

　　重庆啤酒、重庆药友等企业落户常德，金健米业在成渝设立西部基地，安乡三成水产直达川渝餐桌……可见，常德与两地之间，不是单向辐射，而是彼此需要、合作共赢。

　　更关键的是，常德构建的“4+3”现代化产业体系与两地需求高度吻合。尤其是在生物医药、装备制造等产业领域来势向好，让常德在与两地对话时有了畅通的产业“接口”。

　　常德市发改委相关负责人举了个例子：常德生物制造产业发展强劲，目前是全国重要的生物酶制剂、甾体原料药、医药中间体生产出口基地。这与武汉光谷生物城的大健康产业方向高度契合，二者或可共建合成生物中试与产业化基地，吸引武汉研发成果在常德放大生产和工艺验证，推动产业升级。

　　这种承接与转化能力，已被实践所验证。2021年，利尔生物因扩产急需，从四川整体迁至常德津市。当地以高效的政务服务、完善的产业配套，助力企业快速落地、建成投产。如今，利尔生物的精草铵膦产销量已跃居全球首位。董事长范谦多次感叹“津市速度成就了利尔加速度”。

2021年，利尔生物从四川整体迁至津市高新区，目前精草铵膦产销量居世界第一。湖南日报全媒体记者 刘蓉 摄​

　　常德向西，对接成渝双圈庞大的经济体量与高端产业，推动“湖南制造”与“成渝智造”深度融合。向北，可借力武汉作为国家中心城市的科创与制造优势，补齐创新短板，实现产业能级跃升。

　　未来，常德四条高铁交汇，八方路网纵横，西联成渝、东抵长三角、南通粤港澳、北接长江中游城市群和京津冀，将真正从“湘西北门户”，跃升为串联五大国家战略区域的“流量心脏”。

　　同时，依托新能源、生物医药等全产业链，深度嵌入两大城市群产业链，有望形成“研发在成渝汉、转化在常德，市场在四方、基地在常德”的共生格局。

谋篇落子干什么？

　　眼下，常德已将发展愿景转化为战术行动，迈出了务实而迅速的“联动步伐”。

　　对外联动协同，常德深入成渝腹地。

　　2025年10月，常德市人民政府驻成都联络处正式揭牌，使命明确：链接市场、对接项目、吸引人才，打造“成渝研发—常德制造”的直通车。

　　联络处的同志们“不是在对接，就是在对接的路上”。短短三个月已密集走访党政机关、高校院所、重点企业等超60家。

　　“四川省湖南商会、成都常德商会等商协会和和广大乡友给了我们巨大支持，热情帮忙牵线，尤其是重庆市湖南商会将其2025年会主题定为‘常德年’，这份深情厚谊让我们动力倍增。”联络处负责人周业雄感慨道。

常德市人民政府驻成都联络处在驻地打造常德名优特产橱窗，助力“德品出湘”。​

　　联络处在驻地精心打造了一处“常德精品橱窗”，常年展示本地名优特产。

　　对内优化布局，常德构建“一主一副三极”的发展阵型。

　　中心城区作为“主引擎”聚力引领；津澧联动临澧、安乡，重点对接融入武汉都市圈；桃源、石门、汉寿三地则发挥各自优势，打造特色鲜明的“增长极”。

　　其中，汉寿已成立成渝招商专班，在成都举办招商文旅推介会，现场签约30余家旅行社，让“长寿之乡”文旅品牌在西南市场打响；成功争取到长沙至成渝高铁列车停靠汉寿站，一举融入“成渝4小时经济圈”。

2025年12月25日，常德汉寿举行“走进成都”产业招商暨文旅推介会。​

　　跳出湖南看常德，融入全国谋发展。

　　常德的“重新定位”，为中部地区内陆城市提供了深刻启示：在强者环伺的格局中，与其孤守一隅，不如主动联动，在国家战略与区域协同的宏大格局中找准自己的位置，开拓全新发展空间。

　　打开大门、拥抱联动，也可能带来“虹吸效应”的挑战。

　　破题的关键，在于苦练内功、站稳根基——打造更优营商环境，让企业想来、能留、发展好；建设更高城市品质，让人才近悦远来；提供更好公共服务，让百姓安居乐业。

　　唯有如此，才能将区位枢纽的“流量”转化为扎根成长的“留量”，成为区域发展中不可或缺的价值高地。

　　曾经，“桃花源里可耕田”写意着静谧田园；今天，“桃花源里通四方”尽显雄心壮志。

　　湘伴君相信，常德正在书写的，将是一篇关于开放与担当、勇气与智慧的新时代“桃花源记”。

作者：卓萌，黄婷婷

责编：王姚冰

一审：黄婷婷

二审：邓晶琎

三审：贺佳

来源：湘伴