湖南法治报全媒体记者 李翔

通讯员裴义芳 张文倩 邱振丹

拿到二审判决书那一刻，47岁的外卖骑手王师傅（化名）手有些抖。20万元赔偿款终于尘埃落定，他红着眼眶反复摩挲着纸张边缘，嘴里只喃喃道：“能安心治病了……”

在长沙市雨花区检察院的支持起诉下，这位因送餐摔伤却被保险公司拒赔、一度陷入“治病无钱、生活无措”困境的骑手，最终得以维权成功。而他的故事，只是2025年以来长沙市检察机关办理的1243件涉民生保护案件中的一个缩影。

近日，记者走进长沙市检察机关，发现在这些看似普通的民事监督案件背后，是一张正在被不断织密的民生权益保护网——检察机关以支持起诉、执行监督、协同治理等多元履职模式，从一个个“小切口”入手，为劳动者、老年人、债权人等群体筑牢法律“防护墙”。

支持起诉：为骑手撑开的“伞”

时间回到2023年5月，王师傅在骑车送餐途中意外摔倒，住院40天，花费医疗费1万余元，后经鉴定构成10级伤残。家庭本不富裕的他，上有老母，下有两个未成年子女，这场意外几乎压垮了全家。

用工公司垫付部分医疗费后，后续赔偿应由保险公司承担，但后者仅愿赔付4万元。多次协商无果，王师傅一度绝望。

检察官向当事人了解案件情况。

“我们接到求助后，第一时间启动了案件审查程序。”雨花区检察院承办检察官回忆。为了查清事实，他们调取了保险合同、用工协议、病历等证据，多次约谈当事人，并向人社部门咨询新型用工关系的认定标准。

调查发现，外卖专送骑手接受公司统一管理和调度，具有持续性和从属性，与一般个人劳务关系存在本质区别。王师傅在执行工作任务中受伤，且无故意或重大过失，不应承担事故责任。此外，保险公司提供的格式合同中，免责条款未作显著标识，也未证明已履行提示说明义务。

“根据《中华人民共和国民法典》第496条，提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。”检察官指出。

基于详实的调查和法律论证，雨花区检察院向法院发出《支持起诉意见书》，建议支持王师傅的全部诉讼请求。一审法院完全采纳检察机关意见，判决保险公司赔付20余万元。保险公司上诉后，二审法院维持原判。目前，赔偿款已全部执行到位。

“办理这类案件，既要解‘法结’，更要解‘心结’。”雨花区检察院相关负责人表示。为了让更多弱势群体知晓支持起诉职能，该院还与区司法局建立了支持起诉与法律援助协作机制，通过“检察+司法行政”双向协同，拓宽维权渠道。

执行监督：为老人留住的“活命钱”

相比王师傅，65岁的骆某面临的困境更为紧迫。

2017年，骆某与刘某经长沙县法院调解离婚，协议约定骆某支付9万元补偿款。因骆某当时名下无财产，法院裁定终结本次执行。2024年8月，刘某申请恢复执行，法院冻结了骆某的个人养老金、最低生活保障金和残疾人保障金账户，并划扣部分资金。

2025年2月，法院再次以无财产可供执行为由终结执行，但账户冻结状态未解除。

“我有癫痫病，每天都要吃药，这些钱是我唯一的生活来源，账户冻了，我连饭都快吃不上了……”2025年4月，走投无路的骆某向长沙县检察院申请监督。

检察官迅速行动，调阅卷宗、询问当事人、走访村委会、调取银行流水、残疾证和病历等，很快查明：骆某系二级精神残疾，无劳动能力，每月总收入仅1300余元，全部来自养老金、低保金和残疾补贴，这些钱是其维持基本生活和购药的唯一来源。

“生存权是宪法赋予公民的最基本权利。最低生活保障金是社会救助资金，用于保障特定群体正常生活，不应随意冻结和划扣。”承办检察官解释道。

长沙县检察院随即向法院发出检察建议：依法保留骆某生活必需费用，解冻其最低生活保障金账户；同时保留其养老金、残疾人保障金账户的冻结措施，以兼顾执行推进与生存权保障。

随后，法院采纳建议并解除了低保金账户冻结。申请执行人刘某也表示理解与认可。

“感谢检察官，我的低保金能用了，终于能按时买药、吃饭了！”接到解冻通知后，骆某哽咽道谢。

协同治理：为企业追回的“救命款”

如果说前两个案例体现的是对个体生存与尊严的守护，那么宁乡市检察院办理的这起系列案件，则展现了对市场秩序和司法公信的捍卫。

2022年4月，宁乡市法院就赵某诉杨某等人合同纠纷案作出判决，判令杨某支付赵某补偿款及损失共计900余万元。此前，为保障执行，法院已冻结杨某名下财产1200万元。

然而杨某并未死心。2022年6月至9月，他与多人恶意串通，虚构债权债务关系，伪造微信转账记录、借条等证据，通过诉前调解程序达成虚假“调解协议”，并申请司法确认。这些虚假债权随后被纳入执行财产分配方案，杨某企图借此转移被冻结资产。

2024年，察觉异常的赵某向宁乡市检察院申请监督。该院迅速启动调查，调取杨某及相关“债权人”59个银行账户流水，通过大数据分析与人工核查，发现多笔资金存在“即进即出”的循环特征，明显不符合真实借贷逻辑。

为进一步固定证据，宁乡市检察院启动多部门协作，联合检察侦查部门突破关键口供，最终查实杨某等人恶意串通、伪造证据、虚构债务的全过程。

2024年3月至2025年10月，检察机关依法向法院发出多份检察建议，建议撤销基于虚假调解协议作出的民事裁定，中止相关执行分配方案。同时，将杨某等人涉嫌虚假诉讼、拒不执行判决裁定的犯罪线索移送公安机关。

法院采纳建议，迅速撤销涉案裁定，继续冻结1200万元补偿款，有效防止资产流失。公安机关对杨某等12人采取刑事强制措施。截至目前，11人获刑，1人被审查起诉。

“虚假诉讼不仅侵害他人合法权益，更损害司法公信力，扰乱经济秩序。”宁乡市检察院相关负责人表示。该院还就案件暴露出的诉前调解程序漏洞，向相关调解组织制发检察建议，推动建立调解协议审查核实机制，从源头防范虚假诉讼。

长沙市检察院组织召开检察听证会。

从外卖骑手到残疾老人，从个体维权到企业债权，长沙市检察机关的这些实践并非孤例。2025年以来，长沙市检察机关共办理涉民生保护案件1243件，帮助挽回经济损失超千万元。

“民事检察监督往往涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”长沙市人大代表龙凤舞表示，“长沙市检察机关始终紧扣‘民生’二字，以精准监督回应群众期盼，以协同履职凝聚保护合力。”

“我们将以更有力的举措、更精准的监督、更暖心的服务，持续织密这张民生权益保护网。”长沙市检察院副检察长石华说，“目标是让每一个公民都能在司法案件中感受到公平正义，让法治真正成为保障人民美好生活的坚实底座。”

窗外，城市依旧车水马龙。送餐骑手穿梭街头，退休老人在公园散步，企业在市场中拼搏……而在这张看不见的司法保护网下，每一个平凡的个体，都得以更有尊严、更有保障地生活。

这或许正是“检察为民无止境”最生动的注脚。

作者：记者 李翔 通讯员 裴义芳 张文倩 邱振丹

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一审：梁原

二审：刘欢乐

三审：杨湛

来源：湖南法治报

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