江湖名城的时代答卷

——触摸岳阳高质量发展脉动

姜鸿丽 徐典波

江豚、候鸟、麋鹿数量连年攀升，成为城市新名片；

加快构建“1+3+X”现代化产业体系，培育5大千亿级产业；

逐步形成“四区一港五口岸”10个国家级开放平台体系，连年上榜中国外贸百强城市；

2020年至2024年，GDP连续跨越4000亿元和5000亿元台阶……

新巴陵胜状。徐典波 摄

从生态保护到产业升级再到机制创新，“十四五”时期，古城岳阳牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，以绿色为底色、产业为引擎、改革为动力，实现经济、社会与环境的协同并进，高质量发展图景灿然。

站上“十五五”新起点，岳阳经济又将翻开新篇章。

岳阳将全面贯彻党的二十届四中全会和省委十二届九次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，扛牢使命、真抓实干，为奋力开创中国式现代化“七个岳阳”新局面作出更大贡献。

绿色发展迈出新步伐

请来洞庭湖，一起玩转艺术季！

冬日时节，2025第三届天下洞庭·国际芦苇艺术季在君山岛景区君山后湖白沙嘴启幕，以芦苇为载体探索自然与艺术的对话，展示岳阳“文化味”“生态风”“国际范”，引得市民和游客纷至沓来。

冬日暖阳下，《浮土》《万物有灵》《邀游·漩涡》《瞳辉》等15个由当代艺术家以芦苇为原材料创作的艺术装置，错落分布于洞庭湖畔，让游客在艺术熏陶中深化生态保护认知，在趣味互动中收获专属美好回忆，唤醒公众的生态共同体意识。

作为省旅发大会“后半篇文章”重要实践，岳阳芦苇艺术季以“生命的边界与共生”为核心主题，精心打造“赏、游、创、玩、憩”五大体验板块，通过打造“生态风+文化味+国际范”的文旅盛事，持续探索文旅融合新路径。

2018年4月25日，习近平总书记考察长江，来到岳阳市与君山区华龙码头，殷殷嘱托“守护好一江碧水”。

江天壮阔，初心未改。

麋鹿的倩影，成为岳阳的四张名片之一。许泽波 摄

始终牢记殷殷嘱托，岳阳聚焦洞庭湖与长江综合整治，持续推动沿江化工企业“关改搬转”，打响一场生态修复的攻坚战，绘就美丽岳阳生态画卷——

向“优”提升大美江湖颜值。扛牢湖南“上风口”大气污染防治责任，扎实推进“守护蓝天”五个标志性战役。统筹水资源、水环境、水生态综合治理，着力开展“美丽河湖”保护与建设行动。开展农用地土壤重金属污染溯源和整治，确保岳阳土质更好，让人民群众“米袋子”和“菜篮子”更加富足安全。岳阳获评“国际湿地城市”、全国首批“海绵城市建设示范城市”，人民群众生态环境获得感、幸福感显著增强。

向“绿”擦亮发展鲜亮底色。将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，积极推进碳达峰园区、零碳园区等试点示范建设。支持汨罗建设国家级循环经济产业园区，打造中部地区“循环经济+再制造”产业高地。重点发展再生资源利用产业，构建废弃物循环利用体系，推进秸秆、芦苇等生物质资源综合利用，着力打造全国循环经济发展标杆。

向“新”提升生态产品价值。岳阳市成功入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，支持平江开展省级试点。探索开展湿地碳汇、森林碳汇等生态产品跨省交易。大力发展“生态+文旅”产业，持续办好洞庭湖国际观鸟节等活动，高效运营洞庭湖博物馆，加快建设长江国家文化公园（岳阳段）等项目，让好生态带来好效益、高颜值带来高产值，将岳阳打造成为长江经济带上“两山”理论的实践样板……

人与城互相成就，城与人共融共生。

以“岳阳之为”贡献“长江之治”。岳阳协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快人与自然和谐共生建设步伐，“大美江湖·天下岳阳”的名气越来越大。

产业体系澎湃新动力

长江潮涌，奔腾不息；浩渺洞庭，气象更新。

金秋时节，第十四届中国创新创业大赛现代石化专业赛决赛的聚光灯，照亮洞庭之畔岳阳这座创新之城。赛事吸引全国超80所高校、科研机构及200余家企业参与，43个决赛项目最终晋级上演巅峰对决，展示中国现代石化创新成果。

中国创新创业大赛，是国内影响最广的科技创新创业赛事，自2020年起设立专业赛，2025年是首次设立现代石化专业赛，并落地岳阳。活动现场，“高纯双酚F工业化开发”等10个参赛项目在岳阳落地签约；10个岳阳本土项目与湖南大学等10所高校进行关键核心技术联合攻关签约；9家岳阳企业、园区与有关高校达成产学研合作和关键核心技术联合攻关项目签约。

党的二十届四中全会提出，推动重点产业提质升级，巩固提升化工等行业在全球产业分工中的地位和竞争力。本次大赛是科创力量与岳阳这座石化名城的“初相遇”，也早已超越赛事本身，成为观察岳阳现代石化产业走向的一扇世界之窗。

在岳阳“1+3+X”现代化产业体系中，现代石化被定位为1大支柱产业。数据显示，2024年，岳阳现代石化全产业链产值突破2000亿元，占湖南省石化产业总产值的60%。作为中南地区最大化工基地，岳阳集聚近300家规模以上石化企业、135家省级高新技术企业，形成以合成橡胶、己内酰胺、环氧树脂、环氧丙烷为代表的四大优势产业链，也为创新创业项目提供最理想的试验场和应用场。

湖南石化年产60万吨己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展项目新区。彭 展 李翼骏 摄

贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展！

作为省域副中心城市、GDP总量全省第二的经济大市，走在前挑大梁，岳阳责无旁贷。

对标湖南省“4×4”现代化产业体系，岳阳加快建设“1+3+X”现代化产业体系，各县(市)区园区“一主一特”产业发展优势持续强化——

舞活现代石化龙头，岳阳以打造中部地区现代石化产业科技创新高地为核心，以湖南现代石化产业协同创新研究院为载体，建优石化新材料院士专家工作站、现代石化中试基地等科创平台，打造产学研用协同创新体系；举办国家级创新创业大赛石化专业赛，集聚全国石化产业创新资源，吸引项目本地转化；成立岳阳市石化新材料产业人才发展联盟，突破人才发展瓶颈；

当好湖南对外开放“桥头堡”，岳阳逐步形成“四区一港五口岸”10个国家级开放平台体系，1000吨级及以上港口泊位居全省首位，虞公港一期开港，城陵矶-海参崴直航、西部陆海新通道岳阳-怀化-东盟国际铁水联运高效运营，城陵矶成为长江中上游第3个百万标箱大港；

在新兴方向，依托中创空天、新紫光、汇川科技、湖南科伦等企业，加快布局建设航空航天新材料、生物医药、绿色计算等专业园区，推动产业链、创新链“双链融合”，全市拥有高新技术企业992家，工业稳增长和转型升级工作获国务院真抓实干督查激励，岳阳获评全国创新驱动示范市；

乙烯、己内酰胺、汇川、攀华、新紫光等重大项目相继落地，华电平江电厂、国能岳阳电厂并网发电，平江抽水蓄能、汨罗抽水蓄能、岳阳铁水集运煤炭储备基地、华容煤炭铁水联运储配基地等能源项目有序推进，汨罗火电、岳州电厂建设如火如荼……

目前，岳阳现代化工、港口物流、现代农业及绿色食品加工、文体旅游、先进装备制造5大产业实现千亿级跨越，连续多年跻身“中国百强城市排行榜”。近5年，该市累计新增城镇就业33.56万人。

深化改革拓展新空间

冬日暖阳下，岳阳城陵矶港国际集装箱码头，报关员手持电子报关单，在智能验关终端前“秒办”手续。如今，从岳阳出口货物，不仅过关时间大幅度节省，还无需在两地海关重复申报，物流成本降低约3成。

2020年9月24日，中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区在此揭牌，肩负“对接长江经济带、建设长江中游综合性航运物流中心”国家使命，累计推出62项“首提首创首批”成果，其中国家级创新成果7项，为企业降本增效超4亿元。

洞庭潮涌连四海，湖湘好物链五洲。

“十四五”期间，从内河港到“国际门户”，岳阳对标建设国家级综合性物流战略支点城市。

一组组跃动的数字，标注着岳阳对外开放的深度和广度——

产业规模倍增：全市物流业总产值由2020年1061.1亿元跃升至2024年的2016亿元，年均增速高达17%；规模以上物流企业和国家A级物流企业数量从2020年的132家、31家，增长至目前的275家、52家，稳居全省第二方阵前列。

金字招牌闪耀：“国家多式联运示范工程”、国家复合型流通支点城市、国家粮食物流核心枢纽城市等国家级荣誉纷至沓来，“中部双循环大通道”成功跻身国家级集装箱铁水联运品牌线路。

岳阳对外开放的步伐加快。徐典波 摄

对外开放不断实现新跨越，岳阳绘就长江经济带高质量发展的生动实践。

岳阳以改革创新为笔，书写内陆开放“时代答卷”，激活高质量发展内生动力。

作为湖南中非经贸深度合作先行区重要片区，岳阳积极参与共建“一带一路”，着力打通资金、产品、物流、信息在非洲与中国之间的贸易障碍，用产业链带动贸易链，打开岳阳对非经贸合作新空间。

目前，岳阳已建成中非经贸先行区总部基地、中非工贸产业园，落地中非经贸论坛电力与新能源发展合作大会，岳阳观盛集团在非投资超3亿美元，岳阳对非贸易已打下坚实基础。“十五五”，该市将进一步用好“四区一港五口岸”平台，建强中非经贸总部基地，深化在电力新能源、现代农业等领域的务实合作，加快打造中非新型易货贸易集散中心，成为湖南对非贸易新增长极。

“创业无忧，乐在岳阳。”这是岳阳对创业人才的郑重承诺。岳阳从科技与人才体制改革发力，不断优化宜居宜业宜游营商环境。

聚焦打造区域人才集聚高地，“巴陵人才工程”“园区十条”“金融十条”“实体经济二十条”和“优化营商环境100条”等多个制度文件的相继出台，都是岳阳践行承诺的重要体现。

为诚邀大学生“背包客”，岳阳市发布支持人才创新创业八条措施(以下简称《措施》)，进一步激发人才创新创业活力，培育经济发展新动能。《措施》内容，一条条“干货”、一招招“硬核”，从创业补贴、贷款担保、住房保障、主体培育、税收优惠、平台搭建、创业服务、表彰评选等方面一一进行明确，为广大青年创业者提供了“专人陪跑”创业“一站式”服务。

人民幸福安康，是推动高质量发展最终目的。

岳阳市洞庭南路历史文化街区，游人如织。徐典波 摄

满足人民日益增长的美好生活需要，关键是要推出更多普惠性民生政策，提升市民幸福指数。岳阳让改革发展成果更多惠及全体市民——

“十五五”期间，积极争创国家城市更新示范城市，一体化推进城市体检和城市更新，统筹推进城中村改造、老旧小区改造、危旧房改造，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境；探索建立“市县结合”的基础教育管理体制，推进基础教育集团化办学和紧密型教育共同体建设，大力发展数字教育，建设全市统一的智慧教育平台，让孩子享受更公平优质的教育。

深化医疗体制机制改革，以全面推进紧密型县域医共体建设为抓手，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局；实施医疗卫生强基工程，推进基层医疗卫生机构标准化建设，推进分级诊疗制度落地见效，逐步实现慢性病日常管理可不出村、一般常见病种可不出乡、复杂常见病种可不出县、多数病种可不出市、所有病种可不出省的目标，推进卫生健康事业高质量发展。

积极建设年轻人友好城市，实施就业友好、创业友好、生活友好、成长友好四大行动，将促进青年人才高质量发展融入城市发展战略；健全青年就业创业服务体系，构建与青年人才发展相适宜的产业体系和新消费业态，完善青年人才驿站建设，力争每个县(市、区）至少建立1个青年人才驿站，为创业者创造良好发展条件……

决胜“十四五”，谋划“十五五”。

岳阳，正以“不以物喜，不以己悲”胸怀，以“先忧后乐”的发展担当，锚定目标、乘势而上，凝聚上下一心的合力，奋力开创中国式现代化“七个岳阳”新局面！

责编：张颖琳

一审：张颖琳

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报

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