刊载于《湖南日报》2026年1月4日08版​

老城向新而“行”

——天心区城南路街道2025年焕新密码

张福芳 彭诗思

时值岁末年初，漫步于长沙市天心区城南路街道，一股新旧交融、生机盎然的气息扑面而来——

提质升级后的商务楼宇里，新入驻的企业洽谈正酣；曾经棘手的无物业小区内，花坛整洁、车辆有序；每周二，党员干部叩门入户的身影，成为连接党心民心的温暖风景……

2025年，城南路街道以党建为引领，一手锻强经济发展“硬实力”，一手提升民生福祉“软环境”，用创新实干解锁基层治理密码，推动老城“逆向生长”，常变常新。

鸟瞰天心区城南路街道。范远志 摄

党建新作为：向下扎根聚民心

“李娭毑，您反映的楼道灯问题解决了！”2025年12月30日下午，白沙井社区党员在上门入户中了解到一开放式小区楼道灯坏了的问题，协调反馈后，不到半个小时，就安上了明亮的新灯泡。

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每周二下午开展联户大走访，已成为城南路街道一道独特的风景。

2025年3月4日以来，城南路街道以“向下扎根 服务群众”为核心，深入开展党员干部职工联系群众大走访。街道党工委组织8个社区划分为27个专项小组，对全街10023户居民精准走访。

脚步“沉下去”，民心“暖起来”。电动车充电棚建起来了、老旧水管换新了、淤积的沟渠疏通了……居民的“问题清单”在一次次登门中变为“满意清单”。截至目前，累计开展34次走访行动，收集群众问题建议234条，已高效解决220条，问题办结率达94%。

党建领航，还体现在无物业小区治理上。

城南路街道在探索和实践中，以白沙井社区老旧院落为试点，形成以“四个一”为主线的治理新机制，“四个一”包括“一核引领筑根基”、“一院一策”建机制、“一题一解”优服务、“一效一评”促提升，推动老旧小区实现从“无人管”到“多元治”的美丽蜕变。

在该治理机制实践下，白沙路215号小区以“党建+自治+专业物业”模式终结了多年混乱。“每平方米5毛的物业费，让环境好了，心气顺了，小区也走上了正轨。”居民李先生笑着说。

最动人的故事发生在危房重建中。吴家坪33号1、2、3、4号栋危房启动重建时，80岁的独居老人刘大爷一度拒绝搬迁。由街道党工委书记带队的工作组，多次登门谈心，最终在过渡安置、户型设计等环节赢得老人支持。

如今，看着即将封顶的新房，老人逢人就夸：“党的政策好，干部作风硬扎。”

经济新突破：楼宇经济添活力

2025年全年完成19家企业“入规”；2025年1-11月全口径税收8亿多元，同比增长19.8%；批发业销售额增速稳居全区前列，服务业、工业和建筑业前三季度保持高速增长，产业结构持续优化……

作为长沙中心区域，在土地资源有限、无重大项目开发限制下，如何稳发展大局，促经济逆势上扬？

干部联百企活动，上门为企业解难题。​

破局之道在于向存量要增量、向空间要效益、向融合要动能。

楼宇经济夯实底盘。城南路街道拥有13栋重点商务楼宇，其中2栋为“亿元楼宇”，是辖区经济重要支撑，但部分楼宇因老旧、设施不全等问题导致企业流失、招商不畅。

为此，街道锚定目标，将楼宇提质改造列为全年十大重点工作之一。

从外立面美化、硬件设施完善到智慧管理、物业服务和招商生态全链条升级……华侨国际、恒力卡瑞尔、嘉盛国际三栋老旧商务楼宇按计划顺利完成提质改造，焕新蝶变。

楼宇提质后，更要优服务。2025年，街道启动“干部联百企”活动，街道干部2人联点1个企业，共联点100家企业。每名干部当好政策宣传员、问题协调员、发展护航员，让企业真正感受到“政府就在身边”。

文旅经济的爆发更令人惊喜。2025年，城南路街道辖区成功承办了16场大型演唱会、10场湘超赛事以及机甲大赛、“三大球”、斯诺克等3场特色体育赛事，形成了“周周有活动、场场都爆满”的火热局面，有效带动了消费，提升了区域人气和知名度。

民生新温度：“城心城益”暖万家

民生无小事，枝叶总关情。

2025年3月，城南路街道正式出台《“城心城益4+1”民生服务品牌项目实施方案》，将帮扶精准聚焦到独居老人、残疾人、未就业妇女、流动儿童四类群体，整合辖区单位、社会组织、社工机构、社会慈善等资源，构建起“物资+服务”的综合帮扶体系，进一步擦亮民生服务品牌。

城南路街道燕子岭社区党员户外庭院汇聚各方力量化解基层治理难题。​

共护“银龄行动”为独居老人建立健康档案，提供“6+X”全方位服务；“巾帼花开”计划为未就业妇女打造从技能培训到创业孵化的全链条支持；“守护青苗”项目关注流动儿童，提供学业辅导与心灵守护；“阳光行动”则为残疾人链接就业资源与人文关怀……这张细密的关怀网，力求精准兜底所有重点人群。

“过去探访常常信息不准、方向不明，依托‘城心城益4+1’服务体系，我们的服务更精准了。”城南路街道社工站负责人介绍，如今，社工站有了清晰的“资源清单”和服务台账，服务质效更优。

小廖同学需要陪伴，街道就为其安排“成长陪伴时段”；张叔失业了，街道帮助对接专业就业指导；彭大爷最近中风，缺一张可调节床，街道组织爱心企业进行捐赠……真正让民生服务暖到群众心坎上。

治理新范式：一个中枢护平安

如果说大走访是主动“找问题”，那么焕新升级的城南路街道综治中心则是高效“解难题”的枢纽。

城南路街道联户大走访现场。​

2025年以来，综治中心以“枫桥经验”为指引，创新打造 “城心城意·一三五”工作机制，通过“一个中枢、三维赋能、五星成效”的实体化运行体系，着力实现矛盾纠纷的就地化解。

一个中枢，整合了派出所警务室、司法所调解站、律师事务所服务点、司法确认窗口及知名心理咨询室，形成了“三所一庭一室”联动调处专区，彻底改变了群众解决纠纷“多头奔波”局面。

“专业调解力量前置使得大量矛盾纠纷被化解在萌芽状态，现场处置率稳定在95%以上。”该中心相关负责人介绍。

针对辖区特点，中心还孵化出“邹美红工作室”与“新消费领域调解”两大品牌。

“三维赋能”则是融合了服务、智慧、多元共治的力量。综治中心与公共服务中心功能深度融合；在智慧赋能上，将“天网”“雪亮工程”及“智慧社区”逾2000路监控视频整合接入，实现街域治安防控全覆盖；多元共治上，深化街所联动、引导志愿者发挥作用等，变政府“独奏”为社会“合唱”。

治理成效最终要由群众来检验。“城心城意”机制以“五星成效”作为核心标尺。诉求响应星，实现“一门受理、一站清办”；风险防控星，做到风险“早发现、早介入、早化解”；矛盾化解星，追求“案结、事了、人和”；社会协同星，形成共治共享格局；群众满意星，将温情调解与阳光服务贯穿始终。

从区域经济的逆势增长，到联户大走访的细腻笔触，再到基层治理的效能革命，一个个鲜活的案例和数据证明，城南路街道的2025年，是一部向内深耕、向上生长的奋斗纪实。

作者：张福芳 彭诗思

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

来源：湖南日报

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