湖南日报·新湖南客户端通讯员 蒋玲慧 龙映全

2025年12月30日，邵阳城市发展集团有限公司名下的原华龙酒店资产迎来“新生”，签下为期10年租赁合同的邵阳大团圆口腔医院有限公司，正全面启动装修改造。

面对高质量发展时代课题，盘活沉睡资产成为关键突破口。2025年，邵阳市国资委全年盘活国有企业资产43项，实现收益35．72亿元，不仅让沉睡的国有企业资产“活”了、“动”了、“优”了，更蹚出了一条国有企业资产盘活的“邵阳路径”。

高位破局：攻坚破冰唤醒“沉睡家底”

在邵阳市国有企业资产的“沉睡清单”上，智能终端产业园曾是难啃的“硬骨头”：投资规模大、闲置面积广，长期“看得见、用不上”。

面对难题，邵阳不避不退。市级领导挂帅，高频次带队考察招商，牵头组建跨部门攻坚专班，让商务、国资、经开区及国有企业拧成一股绳，同向发力、协同作战。专班与专业运营商多轮深度洽谈、反复磋商方案，最终敲定“整体租赁、分期交付”的创新盘活模式，一举盘活近23万平方米的闲置园区。

沉寂已久的邵阳智能终端产业园焕发生机。 邵阳日报记者 申兴刚 摄

这场园区的“重生”，不仅是物理空间的高效盘活，更蹚出了一条邵阳特色的攻坚路径——“高位推动、专业对接、一企一策”：以高位统筹凝聚攻坚合力，用市场化思维对接专业力量，以政企携手的智慧，化解了长期悬而未决的闲置难题。以此为开端，市国资委盘活存量的步伐，迈得更稳、更坚定。

2025年，市国资委以全市国有企业“三资”清查处置与管理改革为总抓手，直面“资产侵占、产权模糊、市场不适”等历史积弊，以一场“全领域、全口径、全覆盖”的资产大清查掀开改革帷幕，摸清了总量超1938亿元资产的家底，并识别出一批闲置低效资产，精准锁定了盘活的“主战场”。

分类精治：多元巧劲激活“一池春水”

摸清了家底，但国有企业资产千差万别，绝非“一刀切”或“一租了之”能解决。深谙此道的邵阳国资人，立足资产实际，打出一套“用、售、租、融”的盘活“组合拳”，打通了资产价值转化的一个个“堵点”。

对产权清晰、位置分散的经营性国有企业资产，市国资委出台专项管理办法，锚定市场定价，全面推行市场化招租，让每一处资产都能匹配市场价值、产生稳定收益；对自来水收费权、燃气经营收益等手握稳定现金流的优质权益类国有企业资产，借力金融工具实现“未来收益当下变现”，成功发行证券化产品（ABS），让“沉睡的权益”转化为支撑发展的真金白银；对具有自然垄断属性的特许经营权，大胆试水“所有权与运营权分离”，在“智慧停车”这类民生服务项目上，以公开招标引入社会资本参与投资运营，通过收益分成实现资产增值，也让民生服务更具活力。

不止于此，面对产权不清、权证缺失的历史遗留难题，市国资委主动扛起责任，联动资规、住建等部门及县（市）区政府、国有企业形成攻坚合力，创新建立“容缺办理”会商机制，为一批未办理权证或者权证不齐的资产，收集原始资料，研究合理可行的权证主张，开辟产权登记的绿色通道。

“全市一盘棋”理念，在公共服务资产重组中彰显：原资江农药厂闲置房产移交给属地政府，将改造为服务周边居民的街道卫生服务中心和政务服务中心；邵阳产业发展集团有限公司名下的原市皮鞋厂资产，无偿划转用于扩建生均面积不达标的前进小学……一笔笔国有企业资产的盘活，既实现资产保值，又践行服务民生初心。

2025年，这份精耕细作的付出终有回响：全市累计盘活各类国有企业资产43项，盘活收益达35．72亿元，较上年增长46．93％。沉睡资产正被精准唤醒，汇入高质量发展的一池活水。

谋远笃行：聚合升级释放“澎湃势能”

在邵阳国资人的认知里，盘活国有企业资产不是“一劳永逸”，而是着眼长远的持久战。市国资委以盘活为契机，推动国有资本布局优化，实现从“物理盘活”到“化学聚合”的质变升级。

打破信息壁垒，是资产盘活的前置条件。市国资委引入市场化营销思维，携手湖南省联合产权交易所、邵阳日报社新媒体中心，为优质国有企业资产量身打造推介方案：通过官方微信专题推介、AI技术还原资产场景、创意策划资产故事等多元形式，让藏在“深闺”的优质资产“被看见、被了解、被青睐”，有效拓宽招商渠道，吸引了一大批潜在投资者的目光，为资产盘活搭建起更广阔的市场桥梁。

盘活存量是基础，优化增量布局才是未来。市国资委正着手谋划增量改革与结构优化。下一步，将认真落实政府工作报告重点工作，抓好国资国企改革，全面建成“大国资”监管体系，推进国有企业的战略性、专业化整合，重点围绕交通、城市运营、产业投资、民生服务等板块，横向整合资源，纵向优化链条，进一步打造一批主业突出、竞争力强的专业化集团公司，从根本上升级国有资本布局，为持续做强做优做大夯实体制基础。

如今，邵阳国有企业资产的“存量棋局”正被一步步激活、走深、走精彩。这场深刻的实践，不仅为邵阳地方发展注入了澎湃的国资动能，更以其系统性思维、市场化手段、创新性突破和民生化导向，为全国化解国有企业资产闲置难题、推动国有资本高质量发展，提供了生动的“邵阳样本”。它生动诠释了：在高质量发展的征程上，沉睡的资产，也能奏响最激昂的乐章。

责编：戴鹏

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来源：湖南日报·新湖南客户端