株洲“三板斧” 守护耕地红线

易蓉株洲日报 2026-01-02 09:03:20

　　“荒地变菜地，这块地里终于可以种上菜咯！”2025年12月30日，望着醴陵市均楚镇长午新村的一块荒地经过土地整治后的新貌，村民们满心欢喜。而这只是2025年我市耕地保护的缩影之一。

　　粮食安全作为头等大事，耕地是粮食生产的“命根子”，守护耕地红线就是筑牢粮食安全底线。2025年以来，株洲锚定严守耕地及永久基本农田底线的核心目标，政企协同凝聚保护合力，工作成效获省自然资源厅高度肯定，我市跻身全省非试点区域耕地保护标杆行列。

　　高位推动强部署

　　底线守护，机制先行。

　　一方面，株洲市始终严守最严格耕地保护制度，市委、市政府主要领导多次调度督导，将耕地保护纳入市政府重点工作范畴。2025年以来，全市纵深推进田长制改革，深化“三长合一”机制，既实现基层减负增效，又达成违法管控精准高效，推动新增违法用地“发现即制止、制止即整改”，全市未发生重大典型违法案件，牢牢守住耕地保有量底线和永久基本农田保护目标。

　　另一方面，聚焦耕地占补平衡专项整治、中央审计反馈问题整改及补充耕地“回头看”等重点任务，市资规局建立问题总清单并分类施策，联合市资源投资集团选派专业骨干，下沉县市区一线指导问题整改工作。截至目前，400余个耕地占补平衡问题已全部清零。同时，高标准完成1.5万余亩优质恢复耕地地块遴选，可充分满足库存指标落图需求，推动补充耕地实现“图、数、地、质”精准一致，确保补充耕地数量真实、质量达标，切实落实建设项目“占一补一、占优补优”要求。

　　在2025年的全省土地工程优秀成果奖评选中，《株洲市耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）》斩获全省一等奖，这份殊荣不仅是对我市耕地保护顶层设计科学性、前瞻性的高度肯定，更印证了全市上下锚定目标、狠抓落实的坚定决心与扎实成效。

　　汛旱并防优置换

　　面对地块零散、旱涝不均衡的难题怎么破？

　　借鉴先进地区经验，株洲市创新探索汛旱并防与耕地置换协同推进路径，通过优化耕地空间布局、整合零散地块，打造集中连片、旱涝保收的优质农田，同步配套完善灌排设施，从根本上破解耕地利用效率偏低、防汛抗旱能力薄弱等难题。其中，渌口区松西子社区“汛旱并防”项目便是典型之一。

　　“以前这块地，旱天裂得能塞进手指头，雨天又泡成烂泥塘，谁种谁赔本！”松西子社区的这块耕地曾是村民口中“极端”的代表。2025年，通过相关部门对社区水资源进行全面摸排，基于数据测算结果，划定“旱涝保收核心区”，将水源保障充足、排水条件良好的区域优先纳入耕地整治范围；而那些地处低洼、易积水，或远离水源、灌溉成本过高的边际土地，则被果断纳入生态修复范畴，退耕还林还湿，既避免了“强行耕种却颗粒无收”的浪费，也守住了耕地质量底线。

　　截至目前，松西子社区已提质改造耕地2000余亩，全部位于“旱涝保收核心区”，灌溉保障率达100%。

　　政企协同强保障

　　守护耕地红线、粮食安全底线，离不开人力、物力的保障支持。

　　2025年以来，市资源投资集团充分发挥国企平台优势，一方面为耕地保护工作提供坚实资金保障，统筹整合各类资金全力支持专项整治与项目建设；另一方面强化技术与人才支撑，派驻专业力量深度参与耕地核查、指标落图、项目实施等关键环节，助力耕地保护工作迈向精细化、科学化轨道，为各项任务高效推进注入强劲动能。

　　市资规局相关负责人表示，下一步，株洲市将持续深化耕地保护改革创新，巩固拓展工作成果，为筑牢全省粮食安全防线贡献更多株洲力量。

作者：易蓉

责编：李永亮

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二审：张建平

三审：周小雷

来源：株洲日报

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