湖南日报·新湖南客户端通讯员 朱亚男 黄诚 童盼龙

2025年初冬的清晨，双峰县杏子铺镇水府庙水库之畔，一座120平方米的人大代表联络站里早已暖意融融。选民群众围坐畅谈，代表们认真记录诉求，公示栏上民生问题的办理进度一目了然。这里不仅是倾听民声的“窗口”，更是践行全过程人民民主的“阵地”。

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近年来，杏子铺镇以代表联络站“建管用”升级为抓手，创新推行“3+1234”工作法，将制度优势转化为基层治理效能，让民主实践在田间地头生根发芽、开花结果。

代表联络站：从“无处说理”到“民主阵地”

“以前找代表反映问题没固定地方，现在联络站敞着门等我们来。”溪口村村民的感受，道出了这个基层民主阵地升级带来的真切变化。

2023年以来，杏子铺镇积极响应市、县人大常委会部署，投入20余万元完成联络站高标准改造，配齐接待室、议事室、学习室等功能区域，严格落实“六有”标准，让群众有了“说理地”。

硬件升级的同时，制度体系同步完善。在市、县人大10余项基础制度基础上，杏子铺镇创新建立“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五项制度，明确每名代表固定联系10名选民，将每月走访、季度提建议、年度办实事纳入履职清单。如今，“代表信息墙上挂、群众诉求有人答”成为常态，民主阵地的根基越筑越牢。

“以前担心代表‘挂名不进站’，现在制度管得严，履职看得见。”杏子铺镇人大主席阳卫平介绍，该镇建立动态排班机制，根据代表职业特点科学分配接待时段，确保每名代表每年进站不少于4次，从源头杜绝履职“走过场”。

为让民意“件件有回音”，联络站构建起“登记—交办—反馈—归档”闭环体系：简单问题由代表现场协调，复杂诉求转交镇人大督办，办理结果同步公示。今年以来，联络站接待选民超1万人次，收到意见建议57件，办结率100%。

木加学校异地新建：从“两校共用”到“焕然一新”

漫步在木加学校新校区，窗明几净的教学楼、标准化的运动场地、先进的多功能教室，处处洋溢着蓬勃生机。而在几年前，这所与杏子中学共用校园的完全小学还面临着发展困境。

“两校共用一个操场，课间操和阳光体育活动只能错时交替进行，严重影响了学生的体育锻炼。”该校一位教师回忆道。五年级学生家长李女士的担忧更代表了许多家长的心声：“孩子回家后，经常说体育课被取消了，我们做家长的特别担心。”

群众的呼声就是行动的号角。杏子铺镇各级人大代表主动作为，走访200多位学生家长，召开10余次座谈会，形成详实调研报告。在县镇两级人大会议上，代表们连续3年提出建议，呼吁加快推进木加学校异地搬迁。2023年底，这一项目在镇十五届人大七次会议上以98%的高票通过，被确定为年度重点民生实事项目。

项目推进过程中，人大代表全程参与、全程监督。市人大代表胡红春带头捐资5万元，县人大代表刘科良连续1个月驻守村里宣讲政策，仅用2个月就完成20亩土地征收。2024年寒假，校长向连兵带领校务班子日夜奋战，提前完成搬迁工作。

新的木加学校投资1170万元，占地面积20800平方米，建筑面积6200平方米，不仅拥有2栋现代化教学楼和6大功能室，还配备了标准的足球场、篮球场等运动场地。“学校招生规模扩大30%，优质教育资源惠及更多家庭。”向连兵说。

渔民上岸：从“靠水吃水”到“因水而兴”

杏子铺镇的发展故事，离不开其特殊的地理位置。这个位于水府庙库区的乡镇，在1958年因修建水府庙水电站，库区群众弃田移民上岸成渔民；2017年环保整治，渔民再次“弃网上岸”。两次“上岸”经历，让群众生计问题成为当地发展的重中之重。

“要不是代表帮我们跑，这养鱼的网箱拆了，生计都没着落。”养殖户成爱军至今记得，当年库区环境整治时，县人大代表周建良多次上门，一边讲政策，一边帮他对接民宿培训。如今，他的“溪口印象”民宿成为了当地小有名气的“网红店”，在旅游旺季每月收入超5万元。

在人大代表推动下，杏子铺镇做活了“水文章”。省人大代表曾海南、市人大代表胡红春、县人大代表刘科良等带头培育本土品牌，打造出五色糙米、水府庙火焙鱼等特色农产品。代表们积极招商引资，引进项目17个、资金7亿余元，打造了龙腾水府、山斗冲红色教育基地等景点，建成9间扶贫车间，新增岗位1200余个，帮助180余名贫困劳动力稳定增收。

“3+1234”工作法：基层治理的创新实践

杏子铺镇的成功实践，得益于其创新的“3+1234”工作法。这个工作法以“代表履职+经济发展+民生福祉”一体推进为目标，通过建强“一个平台”、做实“两个结合”、推进“三联三促”、聚力“四个一”工程，让代表履职由“虚”变“实”。

在沪昆高速扩容工程醴娄高速建设中，这套工作法展现出强大效能。该项目过境杏子铺镇17.28公里，途经15个村，征地拆迁和施工矛盾纠纷多，信访压力大。镇人大主席团组织沿线50余名人大代表积极宣讲政策法律，全力协助征地拆迁工作，共拆迁房屋165栋，化解工农矛盾300余起，创造了人大代表服务重点项目建设的“杏子速度”。

代表们还通过“屋场会”“局长进站”等活动，打通民意表达“最后一公里”。2024年6月，娄底市人大代表蔡新亚进站接待群众，协调解决永家至磨石公路指标、村组缺水等难题。今年8月，“局长进站·群众身边事我来办”活动中，县教育局局长现场承诺解决木加学校建设问题，获得群众点赞。

这里的每一次接待、每一场议事、每一件实事，都是民主实践的生动注脚。杏子铺镇以代表联络站为支点，以“3+1234”工作法为路径，撬动了基层治理大格局，诠释了全过程人民民主的深刻内涵。

随着民主实践的不断深化，在杏子铺镇，民主的活水正奔流不息，为乡村振兴注入源源不断的动力，书写着基层民主实践的崭新篇章。

责编：姚昕玥

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来源：新湖南客户端