​[来源:湖南日报-06版 湖南“十四五”高质量发展图景·岳阳答卷 2026-01-01]

陈希腾 徐三妹 周 磊

长江浩荡，奔流不息。湘北腹地，云溪热土，403平方公里的土地上，正书写着一曲高质量发展的奋进之歌。

2024年实现地区生产总值361.33亿元，较“十三五”末实现大幅跃升，年均增速保持5%以上的稳健态势；

石化产业规模突破1600亿元，占全省石化产业份额达60%，亩均税收连续多年位居全省首位；

岳阳绿色化工高新区在全国化工园区竞争力百强榜中跃升至第31位、中部地区第1位，国家新型工业化示范基地、国家循环化改造示范园区、国家低碳工业试点园区等六大“国字号”招牌熠熠生辉……

一组组亮眼数据，见证着云溪五载栉风沐雨的奋斗征程。

岳阳市云溪区委书记、岳阳绿色化工高新区党工委书记蒋春艳介绍，作为湖南万亿现代石化产业核心基地的核心承载地，“十四五”以来，云溪区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，以“七大攻坚”行动为统揽，在产业升级的浪潮中勇立潮头，在产城融合的实践中开拓创新，在民生提质的征程中步履不停。

集群强链，创新赋能，筑就产业高地

时入深冬，岳阳绿色化工高新技术产业开发区内，岳阳安品新材料有限公司年产5万吨有机硅树脂、压敏胶及有机硅改性材料新建项目正拔节生长。

同一片热土上，环氧氯丙烷、丁基锂等23个项目相继投产，总投资224.3亿元的34个新签约项目加速落地，其中百亿级与三十亿级项目双双布局，为区域发展注入强劲动能。

产业兴则区域兴，产业强则区域强。

“十四五”时期，云溪区坚定不移走“项目兴区、产业强区”之路，以岳阳绿色化工高新区为主阵地，锚定“一主一特”产业定位，通过强链补链延链、科技创新驱动、绿色转型提质，推动产业发展实现量质齐升，千亿级现代石化产业势头正劲。

依托得天独厚的产业基础和“临江靠港、承东启西”的区位优势，云溪区聚焦现代化工及新材料核心产业，以年产60万吨己内酰胺、年产100万吨乙烯炼化一体化等龙头项目为支点，全面延伸产业链条，推动锂系聚合物合成材料、己内酰胺、有机氯及环氧树脂、环氧丙烷等四大特色产业集群化发展，形成独具特色的“油头化身新材料尾”产业生态。

岳阳昌德新材料、岳阳凯美特环保科技、湖南延盛化工等30余家新材料企业争相抢滩、围“链”布局，产业集聚效应持续凸显，200亿级炼化催化材料产业集群呼之欲出。

中石化催化剂长岭分公司成为亚洲规模最大、品种最全的催化剂生产基地，年产8万吨催化剂为园区产业提供充足“原料”；天辰新材料项目成功落地，岳化新材料尼龙-6聚合项目、催化剂三期等省、市重点项目加速推进，100万吨/年连续重整联合装置等187个产业项目顺利投产。

2024年，绿色化工高新区完成技工贸总收入1360亿元，实现税收127亿元，成为支撑区域经济的“压舱石”。

如果龙头企业是产业发展的“风向标”，科技创新则是产业升级的“催化剂”。

为加速创新成果转化，云溪区不断优化创新生态，强化政策支持，鼓励企业加大研发投入，推动“政产学研用”深度融合。

2024年10月，中部地区首个“化工中试基地”——湖南现代石化中试基地在云溪应运而生。基地整合6.8亿元资产，汇聚14位院士专家的智慧，43套中试装置已转化9项关键技术，2024年实现产值3.7亿元，成为破解“卡脖子”技术的核心引擎。

该区还建立现代石化产业协同研究院，实施“双身份、双薪制”产学研深度合作模式，整合湖南石化、岳阳兴长、长炼新材料、湖南理工学院等企业与高校资源，构建大型分析检测仪器共享服务平台，实现校企需求精准对接，并携手中国科学院大连化物所、北京化工大学、华南理工大学等重点院校与科研机构，深化产学研深度融合。

2024年，云溪区“政产学研用”一体化中试基地建设经验成为全省唯一入选的全国县域改革典型案例。

5年来，云溪区产业发展科技创新活力竞相迸发，高新技术企业增至70家，国省创新平台达39个，支持参与制定标准26项，专精特新企业达46家。

创新为绿色赋能，生态为发展筑基。

云溪区始终牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持创新驱动与绿色发展双向发力、同频共振，将创新活力融入绿色发展实践，让产业升级与生态保护相得益彰。

如今的云溪，已构建起“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环经济模式。2024年，该区万元产值能耗降至0.57吨标煤，地表水考核断面水质达标率100%，一幅产业发展与生态协同共进的画卷徐徐展开。

绿色，已成为云溪产业发展的鲜明底色。

聚才兴城，功能互补，书写融合篇章

产业是城市发展的动力源泉，城市是产业集聚的重要载体。

“十四五”时期，云溪区着力提升新型城镇化和产城融合水平，破解产业发展与城市建设“两张皮”现象，以产业发展带动城市提质，以城市配套支撑产业升级，推动园区与城区、产业与城镇、生产与生活深度融合，构建“工作在园区、生活在城区、休闲在景区”的产城融合新格局。

该区紧扣石化产业与公共服务需求，引进培育全国青年岗位能手、湖湘青年英才等各类高层次人才65人，并通过专项活动精准引进博士、硕士及“双一流”学子49人；湖南现代石化中试基地成立短短一年已吸引15个研发团队、130余名专业人才汇聚，成功签约15个中试项目。

引才更需育才、留才。云溪区推出学历和职称提升奖励政策，已累计奖励243人次、超160万元；深化“小管委会+大公司”改革，实行政企分离，“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能增能减”激活“一池春水”，化工类专业人才较“十三五”末增长5倍。

人才来了，产业活了，配套基础设施也紧跟步伐。

云溪区率先在全省实现“全域公交化”，并以“全域公交”服务体系为依托，推动农村客货邮融合发展，整合邮政、快递网点、农村商铺等资源，开通11条农村客货邮线路，总投资800多万元的云溪长途客运站客货邮融合发展项目建成运营。

干线公路升级改造成效显著，完成S208、S209、和平大道、云华路、望姜路提质改造，107国道云溪段通行能力大幅提升，进一步强化了与周边地区的交通联系。

“十四五”以来，云溪共改造老旧小区91个，建成保障性住房1920套，新增保租房183套；湖南石化“三供一业”有序移交，9个移交社区面貌焕新；4.3亿元投入城区雨污分流工程，完成文苑南路、金桔路等道路提质改造，城市承载能力不断提升；云龙公园、岳化小游园、长炼水上公园成为居民身边的“客厅”；安居大道商户云集，缤纷天地商业广场夜间人流如织……

产业繁荣直接转化为市井烟火，勾勒出充满温度的城市生活图景。

针对产业跨越式发展带来的新需求，云溪区创新提出“一区两片”的现代物流创新发展区布局：沿江片区重点依托长江黄金水道，布局港口作业区，已建成营运泊位21个，入驻重点物流企业16家，2024年货物吞吐量突破2100万吨；云溪片区则围绕“公铁水”多式联运，入驻重点物流企业22家，2024年货物吞吐量突破200万吨。

规划蓝图正加速转化为现实图景，一批标志性物流枢纽项目相继建成投运：总投资56亿元的湖南岳阳铁水集运煤炭储备项目一期投入运营，总投资3500万元的湘粤通路口铺“铁公水”多式联运项目投入运营，总投资7.6亿元的永泰运化工物流项目加速推进……

如今，打造湘北产城融合示范区不只是云溪的目标，而是成为城市生长的内在逻辑。

云溪与周边县市组建产业联盟，共同拓展产业链下游消费市场，在更大版图上实现错位发展、资源共享。长三角、京津冀、粤港澳的目光被云溪频频吸引，16个央企合作项目、40个湘商回归项目相继落户于此，为从“各自为战”转向都市圈与城市群的“协同共赢”注入活力。

普惠共享，民生提质，擦亮幸福底色

晨光映亮云溪小学新校区的红墙，窗明几净的教室、开阔的操场与现代化的教学设备，共同勾勒出孩子们“上好学”的日常。2024年10月，这座总投资8500万元的校园正式启用。

城市的另一边，投入3000余万元建成的城南幼儿园传来清亮童声。多样的功能教室与丰富的活动，让近400名幼儿实现从“有园上”到“上好园”的跨越。

这是云溪的寻常一景，悄然诉说着这片土地五年来的温暖变奏。

2022年起，一场为期3年的教育攻坚悄然推进：8所新建或改扩建的普惠性幼儿园在云溪各处扎根，新增近2000个公办学位；8所农村学校提质改造，12所小规模学校优化整合，教育优质均衡发展稳步向前。

近5年，云溪区教育投入年均增长4.51%，普惠性幼儿园逐渐覆盖超95%的家庭；义务教育阶段大班额全面消除，教师队伍本科以上学历占比提升至85.9%。2024年12月，该区顺利通过全国县域义务教育优质均衡省级验收。

走进金盆社区日间照料中心，棋牌桌旁谈笑风生，按摩椅上老人悠闲休憩。到了饭点，助餐点飘来饭菜香，10元左右就能享用营养均衡的一餐。该中心日均服务150余人次，让“养老不离家”成为现实。

为实现老有所养，云溪区陆续投入1.35亿元建设养老服务设施，完善8家养老机构，实现综合性养老服务中心镇街全覆盖，升级改造7家公办养老机构的安全和基础设施。

同时，推进居家和社区养老服务，总投入约9000万元，建成青坡养老院、2个社区日间照料中心、6个老年助餐点等一批便民设施。

2025年6月底，云溪区超额完成省、市重点民生实事任务，对全区315户失能、部分失能老年人的居家环境按需进行改造，对415名老年人开展居家养老上门服务。

云溪民生幸福的拼图日益完整，在教育与养老之外，更多关键板块持续完善——

该区人民医院成功创成“二甲”，村卫生室全部纳入医保定点；

人均体育场地面积超出全市平均水平；

投入3.6亿元完成228处水利工程，区域防洪排涝、河湖调蓄能力显著增强；

388个乡村振兴项目扎实落地，新建、改造高标准农田3.74万亩，农村自来水普及率达100%。

“十四五”期间，云溪基本养老、医疗保险实现全覆盖，城乡低保标准提升27%和89%，特困人员、优抚对象、残疾人等补助标准稳步上调；通过进村入户“铁脚板”走访，帮助解决困难救助2100多个；残疾人“两项补贴”精准发放率达到98%以上；3.2万余个岗位在各类就就业专场活动中释放，零就业家庭动态清零，城镇居民人均可支配收入提高到5.27万元。

民生福祉，于精微处见山河。这5年，69项省市重点民生实事高质量办结，如春风化雨，渗进街巷与阡陌，重新定义着云溪城市与乡野的幸福刻度。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。

“我们将抓产业、争项目、谋创新、优服务，全力推动区域经济高质量发展，努力在省市发展大局中展现新作为、作出新贡献。”在2025年云溪区两会闭幕之际，云溪区委副书记、区长余亚军作出庄严承诺。

站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，云溪区正锚定“打造中部地区现代化工及新材料产业基地、中部地区现代石化产业科技创新高地、岳阳承接长三角产业转移前沿阵地、湘北产城融合示范区、中部地区化工品仓储物流中心”等“三地一区一中心”目标，为推动经济社会实现跨越式发展，奋力谱写中国式现代化云溪新篇章而不懈奋斗。

责编：杜立

一审：杜立

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报

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