湖南日报·新湖南客户端通讯员 王芳 谭小林

紧密型医共体全面建成，群众真切感受到“看病更方便、花钱更少了”。

桑植县医共体建设经验入选国家卫生健康委典型案例，新冠疫情防控获国务院联防联控机制肯定，“张家界做法”亮眼全国。

居民健康素养水平达到35.23%，较“十三五”期间提升11.96%；人均预期寿命达到78.6岁，居全省第五位；“居民步行15分钟健康服务圈”基本形成，群众“健康幸福指数”持续攀升。

“十四五”时期，我市以守护人民健康为使命，深入推进医疗卫生领域改革，努力提升医疗服务能力，筑牢公共卫生安全屏障，积极打造健康品牌，全市卫生健康事业实现跨越式发展。

张家界市医共体中心药房和审方中心建设现场推进会在桑植县召开

医改纵深推进，构建诊疗全新格局

“以前小毛病也得往市里跑，现在镇医院能检查能治疗，而且环境好，费用也不高。”谷大妈近期因胆囊炎在桑植县总医院官地坪镇分院治疗，她的一番话道出了我市群众就医环境的喜人变化。

“十四五”期间，我市以机制体制创新为突破口，持续深化医改，切实解决群众“看病难”“看病贵”难题。

全市紧密型医共体全面建成，构建起“1+3+18+5”的医疗协同体系，即1个城市集团、3个县域医共体、18个专科联盟、5个远程诊疗中心，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局基本成型。2025年，全市县域内基层卫生医疗机构诊疗量占比65.06.%，较上年提升8.06个百分点，越来越多群众在家门口就能享受到优质医疗服务。

深入推进“医疗、医保、医药”三医协同联动改革，张家界市在全省实现“三个率先”：率先实施全市公立医疗机构药品集中采购改革、率先统一基础大输液价格、率先推行药品采购费用医保基金直接结算，药价平均下降10%以上，每年为群众节约医药费用约1.3亿元，“三医联动”释放惠民活力。全市医疗机构全面落地DIP支付方式改革，紧密型医联体实现“总额付费、结余留用、合理超支分担”全覆盖，有效抑制了“大处方”“大检查”等不合理现象。

多项改革经验被推广、复制。2024年，桑植县医共体建设经验成功入选国家卫生健康委典型案例，其改革思路和举措被省委认可并提炼为全省医改措施，获《湖南改革》专辑推介，为医药卫生体制改革提供了可复制、可推广的“张家界路径”。桑植县村医职业化改革经验多次获全国推介。慈利县公立医院综合改革获省政府真抓实干表彰，市医药卫生体制改革工作入选省政府真抓实干督查激励名单。慈利县被列为湖南省国家中医药综合改革示范区试点县和全国基层中医药工作示范县。

张家界市医疗集团武陵源区分院在市医疗集团总院（市人民医院）驻点专家帮扶下开展腹腔镜下胆囊切除术

资源优化升级，医疗服务水平上新台阶

通过基础设施“强基”、学科人才“赋能”、智慧医疗“提效”，“十四五”期间，全市医疗服务能力实现质效提升。

全市系统实施卫生健康建设项目31个，总投资22.09亿元，医疗基础设施“蝶变升级”。市传染病医院、桑植县人民医院提标扩能、慈利县人民医院应急医疗提质改造等项目全面完工，市中医医院门诊综合大楼投入使用，新增民营医院4家，医疗资源供给更趋均衡。

学科与人才“双轮驱动”。市人民医院呼吸与危重症学科成功创建国家级临床重点专科（待最终验收），全市累计建成省医学学科建设项目D类学科1个、省级临床重点专科7个、省级中医重点专科19个，1家单位入选国家中医优势专科培育单位。2021年以来累计引进卫生健康专业技术人才233名，有效缓解人才短缺困境。

张家界市5G智慧化急救体系建设项目已进入系统试运行期，两县智慧化急救体系建设项目建成运行，旅游城市应急救援能力得到有效提升。

中医药服务实现全面覆盖。全市公立中医医院三级医院设置比例达100%，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。二级及以上公立综合医院均设置中医临床科室；辖区内中医类诊疗量占比27.28%，远超省级要求的16%标准。慈利县中医医院入选县级中医医院全国名老中医药专家传承工作室建设项目名单。

市疾控中心开展洪涝灾害后疫情应急演练

公卫防线筑牢，守护群众健康底线

“十四五”期间，我市持续完善公共卫生体系建设，织密织牢全民健康防护屏障，公共卫生工作交上优秀答卷。

成功组织开展新冠疫情防控工作。2021年在两个潜伏期内扑灭国内首个旅游城市规模疫情，获国务院联防联控机制肯定；2022年五天打赢抗疫突击战，“快封快解”做法获省委省政府认可；2022年底至2023年初平稳实现疫情防控转段，全力守护市民和游客生命安全，为旅游复苏及经济社会稳定提供坚实保障。

筑牢公共卫生安全屏障。市、区县均成立疾病预防控制局，组建新的疾控中心（卫生综合监督执法局），各级疾控中心完成标准化建设，应急指挥平台视频会商系统全面开通，市疾控中心实验室检测能力居全省市州前列，在全省率先开通食源性疾病监测系统直报直连，实现社区卫生服务中心及中心乡镇卫生院数字化预防接种门诊全覆盖。在艾滋病防治领域，“扩大检测与治疗工程”等两种模式入选“第四轮全国艾滋病综合防治示范区优秀防治模式”。

慈利县卫健局工作人员向住院患者了解医学检查检验结果互认情况

民生福祉加码，健康服务覆盖更普惠

聚焦群众多元化健康需求，我市将健康服务延伸至“最后一公里”，让民生福祉惠及更多群体。

基层医疗服务不断夯实。全市87个乡镇卫生院、16个社区卫生服务中心、813个行政村卫生室均达到服务能力标准，建成县域医疗卫生次中心10家（省级3家、市级7家），创建社区医院6家，“居民步行15分钟健康服务圈”基本形成。2025年，市政府出台村级医疗卫生服务能力建设措施，建成212个网格化基层医疗服务点，完成356名乡村医生等级评定，村级医疗卫生服务覆盖率达100%，每所建制乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少配备4名全科医生，87.6%的村卫生室配备健康一体机和心电设备，远超全省平均水平。

生育支持与母婴安全保障同步加强。全市托位数达6828个，每千人口托位数4.59个，达标省级要求；创建生育友好医院、儿童友好医院各2家，二级以上设有妇产科的医疗机构均设立早孕关爱门诊，连续2年实现孕产妇零死亡，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率控制在省定范围。

乡村振兴健康帮扶任务圆满完成。全市建立健全防止因病返贫动态监测机制和常态化健康帮扶机制，省定33种大病患者分类救治率、入户核实率均达100%，四类慢性病患者规范管理、健康服务、重点人群签约率和随访率均为100%，组织实施医疗人才“组团式”健康扶贫行动，未发生规模性因病返贫致贫情况。

基本公共卫生服务经费人均财政补助标准由2019年的69元提升到2025年的99元；按标准组建781个家庭医生签约服务团队，每个家庭医生团队配齐1名全科医生；居民健康素养水平达到35.23%，较“十三五”期间提升11.96%，提前完成“健康中国2030”规划目标；人均预期寿命达到78.6岁，居全省第五位……一组数据见证群众满满的获得感。

旅游医生对受伤游客进行包扎并及时转运医院

品牌效应凸显，健康张家界影响力提升

张家界立足城市特色，积极打造健康品牌，开展特色活动，推动健康教育工作，让健康理念深入人心，“健康张家界”成为城市的特色标签。

“旅游医生”成金字招牌。在张家界的青山绿水间，有一抹亮眼的绿色，那就是“旅游医生”的身影。“十四五”期间，我市继续深入推动“旅游医生”服务品牌建设，“旅游医生”广受国内外游客好评，成为张家界旅游服务的“健康名片”。“旅游医生”先后获评全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型、“全国基层党建典型案例”、“全国社会治理创新案例”等多项国家级荣誉。

健康活动激发全民热情。成功举办全国第十届“万步有约”健走激励大赛暨“相约张家界·健走武陵源”等活动，带动全民健康意识提升。

构建健康知识传播矩阵，常态化开展合理膳食、适量运动等常态化健康科普，推动健康教育进机关、社区、学校、企业、家庭，人民群众健康生活方式蔚然成风。

策马扬鞭奋蹄疾，乘势而上正当时。站在“十五五”新起点，张家界市将持续深化医改、优化医卫服务供给、筑牢公共卫生安全防线，奋力谱写卫生健康事业高质量发展新篇章，为全市人民群众托起稳稳的健康幸福梦。

作者：王芳 谭小林

责编：田锐

一审：田锐

二审：田育才

三审：宁奎

来源：湖南日报·新湖南客户端