一、案例概述

湖南长沙市总工会以电力大数据为核心，链接社保、医疗、教育、不动产等信息，运用人工智能、推荐算法等信息技术，构建覆盖500余个建档困难职工、5万余个重点关注家庭的动态监测预警模型，形成涵盖帮扶准入建议、脱困告知提示、返困预警在内的全流程闭环管控机制，以此作为与民政数据比对的补充手段，为工会帮扶工作提供参考。试点期间产生监测预警60余条，经核实准确率达75%以上，真正做到以数据助力更精准、及时地开展帮扶和救助工作。

（参考的民政厅“电力+低收入人口精准救助”平台）

二、针对问题

▲建档帮扶资料更新不够及时。人工审核建档困难职工家庭财产信息、收支情况存在不精准、不及时问题。

▲现有比对效率不高。部分地方民政部门难以做到实时支撑工会数据比对需求。

▲获取数据授权存在困难。逐个沟通社保、医疗、教育、不动产等信息授权程序繁琐，困难重重。

三、主要做法

（一）综合论证，推进动态监测。

▲加强部门联动。长沙市总工会与民政、住建、公安、医保、教育等部门对接，推动数据共享，旨在建设以民生数据为支撑的工会监测系统。初期因数据安全敏感问题进展较为缓慢，后续探索找到新路径。

▲加强市场调研。借鉴湖南省民政厅与湖南能源大数据中心合作的“电力+低收入人口精准救助”平台经验，该平台依托电子数据动态监测成效显著，为工会困难职工动态监测拓宽思路。

▲加强合作共建。工会与电力深入研讨困难职工动态监测事宜。通过选取30户困难职工作为试点，验证该平台数据来源丰富、算法技术成熟，能满足动态监测需求。市总工会通过购买服务的方式，与电力数据中心达成合作获取监测服务。

（二）调优参数，提升识别精度。

▲拓展数据来源。“工会+电力”的合作，既运用电力自身的能源数据分析困难职工用电数据，初步研判其生产生活状况，又借助电力与相关部门的数据互通，链接居民的医疗、教育、不动产等信息，为精准分析提供数据支撑。

▲科学设置参数。基于困难职工基本信息、用电行为等多维度数据，建立用电异常、缴费异常、重大疾病等多元化标签体系，设计灵活可调的等级阈值，助力监测预警更精准、更高效，提升研判模型和实际情况的吻合度。

▲线上线下结合。平台动态监测发现异常后实时预警并推送至移动端，工作人员线下核实情况，并依据核查结果调整指标设计、模型参数和判定阈值，迭代优化模型算法，提升准入、退出研判的准确性，形成“监测—预警—核查—反馈—帮扶（或退出）”工作闭环。

（工会帮扶工作人员根据平台提示开展入户核查工作）

（三）试点推进，逐步推广覆盖。

在30户试点成效基础上，长沙市总工会从500户建档困难职工切入，逐步将动态监测范围从建档困难职工拓展到困难边缘户，并最终覆盖至全体职工。现阶段已为在档及脱困困难职工链接电力、医疗、教育、不动产等多方数据，通过数据建模分析后形成用户画像，为帮扶工作提供了重要参考。如，监测中发现：文某家庭用电明显低于区域平均水平、胡某家庭用电量较往年明显下降，疑有返贫风险；沈某家庭用电量超同区域平均用电水平的3倍，有脱困的可能；谢某、戴某、张某有大病治疗费用支出，建议开展医疗救助；谢某、张某、林某、戴某有中等职业学校教育支出，且为教育部门认定的在校困难学生，建议开展助学救助；谭某建档信息与低保信息存在两方身份证号一致姓名不一致情况，建议进一步核实。相关预警推送至帮扶人员并开展了现场核实反馈，预测准确率约75%。

四、经验启示

▲数据联动。通过与电力数据企业的合作，搭建了工会困难职工监测系统，汇聚多类数据，构建指标体系及用户画像，为动态分析职工家庭返贫脱困情况提供参考依据，以数据赋能帮扶业务开展，促进业务模式从“人找数据”转变为“数据找人”。

▲数据分析。在做好在档及脱困职工动态监测基础上，数据分析可逐步向困难边缘户及广大职工覆盖，通过大数据客观、全面分析广大职工的生产生活情况，为工会帮扶工作及关爱政策提供参考依据。

一、案例概述

湖南岳阳市总工会针对机关干部队伍存在的管理不精细、考核不精准等难点痛点，按照精准化差异化的要求，创新构建以岗位职责为基础的量化考核体系，通过分类考核、数据支撑、多方评价和全过程管理，实现了对干部的精准评价，让考核从年底的一次性评价变成了全过程的动态管理，有效调动了机关干部工作的积极性。

（量化考核AI分析轨迹图）

二、针对问题

▲考核方式单一。传统考核周期长、频次低，“一考定全年”，难以动态反映干部实绩与成长过程。

▲评价标准模糊。评价指标定性多、定量少，对不同岗位的干部用同样的标准来衡量，导致评价不够精准。

▲结果运用不足。考核结果与干部使用、培养、激励的关联度不够强，弱化了考核的“指挥棒”作用。

三、主要做法

（一）构建科学考核体系。

▲分类施策。依据职责将14个内设机构分为两类，一是“参谋决策型”综合部门，如办公室、组织部，重点考核文稿质量、会议组织、信息报送、统筹协调等；二是“项目攻坚型”业务部门，如基层工作部、权益保障部，重点考核项目进度、创新举措、难题破解等。同时为职工服务中心、工人文化宫专门制定“服务效能型”考核指标，重点考核服务态度、办事效率、群众满意度等。

▲量化指标。将德能勤绩廉细化为政治立场、廉洁自律、工作作风、业务能力、创新能力、工作效率、群众反映等17项可量化的共性指标，并针对岗位职责设置个性指标，比如将建会数量、工会组织覆盖率、基层工会规范化建设等纳入对基层工作部的考核，建立“基础分50分+领导评议30分+同级互评20分”的评价模式。

▲阶梯考核。建立“基础项+突破项+否决项”考核机制，其中，突破项设立创新考核，否决项划定8条“一票降档”红线，实现正向激励与反向约束相结合。

（二）强化考核过程管理。

▲动态管理。整合平时考核、半年度评估、年度考核中各项细化指标的得分数据，通过AI工具分析生成干部能力成长雷达图，实现考核数据实时更新、直观呈现，使考核从“年终静态评价”转变为“全过程动态管理”。

▲双轨反馈。既向干部本人反馈《个人成长诊断报告》，又向党组织提交《干部队伍建设分析报告》，实现个人成长与组织培养有机统一。

▲强化监督。赋予干部对考核结果申请复核的权力，纪检部门全程监督，确保考核流程规范透明、结果公平公正。

（三）加强考核结果运用。

▲精准画像。根据不同干部所处的岗位，建立中层骨干、科级干部、一般工作人员三级成长档案，并将工资集体协商指导员、工会社会工作者等纳入考核体系，做到一人一画像。

▲擂台比武。每季度公示考核成绩排名，设置季度“擂台比武”机制，开展“亮目标任务、亮工作举措、亮阶段成效，比工作进度、比创新突破、比群众口碑”的“三亮三比”活动。实施红黄蓝三色预警机制，对季度考核末位10%干部进行约谈并启动成长赋能计划。

（量化考核优秀干部表彰会）

▲成长激励。将考核结果与干部三年成长规划相衔接，累计积分作为职务职级晋升重要依据。建立“创新突破”“攻坚克难”“服务标兵”三大荣誉榜单，上榜人员优先获得培训研学机会。设立“青年领军人才培养计划”，对连续3个季度考核优秀干部实施定制化培养。自量化考核实施以来，重点工作完成率提升28.6%，创新提案数量增长175%，服务满意度达到98.7%；信访投诉下降33%，超期办件减少82%，庸懒散现象基本清零。

四、经验启示

▲系统化构建评价体系。必须构建全覆盖、全周期的考核评价体系，才能实现从“单一考核”向“系统治理”的转变。

▲精准化实施量化考核。只有将评价标准转化为可量化、可比较的具体指标，才能树立起重实干、重实绩的鲜明导向。

▲实效化运用激励约束。必须让考核结果落地见效，做到区分优劣，才能真正传导压力、有效激发动力。