​

蔡 畅

福利彩票是国家特许发行的公益彩票，承担着筹集公益资金，发展社会福利和公益事业的光荣使命。今年以来，湖南省民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，扎实实施责任彩票建设，推动福彩事业高质量发展行稳致远。

把握重大意义

责任彩票建设是推动福彩事业高质量发展、服务国家大局与人民需要的关键举措，是实现刀刃向内、自我革命的重要方式。党的二十届四中全会擘画了未来五年我国高质量发展的宏伟蓝图，学习贯彻党的二十届四中全会精神，加深对责任彩票建设重要意义的认识和理解，做到知责于心、担责于行，才能攻坚克难、勇毅前行。

加强责任彩票建设，是彰显福彩本质属性的根本要求。福彩开展社会福利有奖募捐行动，是以国家信用为背书的，各地通过团结社会各界热心社会福利事业的人士，发扬社会主义人道主义精神，筹集社会福利资金，兴办残疾人、老年人、孤儿等福利事业和帮助有困难的人，实现“取之于民、用之于民”的目的。政治性、人民性、公益性，是福彩的本质属性。旗帜鲜明讲政治，强化从政治上看问题谋发展的意识，才能坚定福彩发展的正确方向。要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻把握“国之大者”，有效回应社会关切，坚持党纪从严和事业从严相互促进，切实筑牢责任彩票建设思想根基，不断彰显福彩本质属性的政治导向和社会价值。

加强责任彩票建设，是践行以人民为中心发展思想的必然要求。彩票发行管理行业必须切实肩负起对广大购彩者的社会责任，保护购彩者的身心健康和合法权益。加强责任彩票建设，自觉把责任至上作为彩票发行销售的根本原则，是解决好人民群众最关心最直接最现实利益问题的有力举措和直接体现。坚持从党和国家要求、从满足人民对美好生活向往的高度出发，树立正确政绩观，推出绿色、健康的游戏产品，才是严控“销量冲动”的治本之策，把“控博防投、强娱提文”要求落到实处。

加强责任彩票建设，是防范化解重大风险的内在要求。党的二十届四中全会提出，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。彩票社会关注度高、敏感度高，容易引发舆情事件；发行销售环节多、业务链条长，容易引发合规风险；对外合作广，资金密集、资源富集，容易引发廉洁风险。因此，必须把防范化解重大风险挑战、增强事前预防能力摆在更加突出位置，通过责任彩票建设这个有力抓手，统筹发展和安全，防范化解重大风险。要强化系统观念，狠抓责任落实，实现从机构到网点全覆盖，从发行到销售全覆盖，不断织密扎牢责任彩票建设网，做到以责任守规范、保安全、促发展。

破除思想误区

面向广大彩票从业人员，要将责任彩票建设要求做到内化于心、外化于行，必须破除传统认识误区。传统认识误区概括起来有三个方面：一是责任投入拖累业绩增长；二是合规机制成为消耗资源的“成本中心”；三是责任建设等于部门责任。

传统认知领域，彩票行业管理粗放，责任建设要投入大量人力物力，占用本不充裕的资源，造成缺少人力和资金进行促销，必然拖累业绩增长。这是典型的“唯销量论英雄”，政绩观错位的反映。

传统认知中，合规成本具有刚性特征，人力密集投入、技术系统支出、流程效率损耗、持续更新压力等会成为“成本无底洞”。这是静态地孤立地片面地看待问题，没有看到责任投入并非单纯成本，而是价值重构的杠杆点。随着新发展理念落地生根，责任投入将逐步从“利润拖累”转化为“增长引擎”。

部门工作需要完成明确的目标，必然承担相应的责任，但不能将责任彩票建设等同于部门工作考核。责任彩票建设重在把责任彩票理念、原则融入组织体系、发展战略、业务实践、绩效考核等环节，与业务工作互融互促，不能简单化把归口管理当做直接负责，把统筹协调当做单独操作。

今年以来，湖南福彩强化顶层设计，将责任彩票建设作为统揽全局的核心纲领，推动各市州形成政策合力。岳阳市实行新媒体管理考核结果与资金分配挂钩，量化“责任竞争力”评估体系；永州市福彩通过培训打造行业人才“能力壁垒”，全年开展培训228场次，覆盖6230人次。这些实践充分证明，责任机制是驱动高质量发展的强大引擎，责任建设是最硬核的业绩指标，合规经营是最高效的商业模式。湖南福彩责任建设已从“必要成本”跃升为“核心竞争优势”，引领福彩迈向更高价值、更可持续的发展。

扛牢三层责任

2023年8月1日开始实施的《中国福利彩票责任彩票工作指南》（部颁行业标准）明确，责任彩票主要涵盖预防和杜绝未成年人购彩、预防和干预非理性购彩行为、为购彩者提供优质服务等10项主要内容。责任彩票的内涵可分为法定责任、自律责任、生态责任三个层次，需把握责任彩票认知框架，法定责任具有强制性，处于最内层，是基础；自律责任具有伦理性，处于中间层，是关键；生态责任具有拓展性，处于最外层，是加分项。

湖南各级福彩机构和从业人员认真履行法定责任。依法履职尽责，规范管理，将严的要求贯穿福彩工作全领域、各方面，确保数据安全、资金安全、运行安全，夯实福利彩票安身立命的根本，实现安全高质量发展。主动担当自律责任，提高政治站位，树立正确的业绩观，管住逐利倾向和销量冲动，积极引导理性购彩，抓好责任融入，防范负面性。谋划发展生态责任，重视自然生态、社会生态和公益宣传，贯彻绿色发展理念，宣传社会主义核心价值观，树牢公益理念，广泛开展公益活动，让更多人了解福彩、参与福彩，提供优质服务。

今年以来，省民政厅以规范管理为主线，深化责任彩票建设。厅党组定期调研部署福彩工作，推进建章立制，构建评价指标体系与销售管理制度体系，建立完善市场、资产等方面36项制度，提升规范管理水平。省福彩中心指导全省举办500余场次网点提质、合规销售等培训，提升网点服务能力。建立智慧站点监控平台“每日巡查、每周研判、每月复盘”机制，防范未成年人购彩与非理性购彩；清理“僵尸网点”，强化低销量网点动态管理，促进网点管理规范化。

管合法，更要打击非法。省民政厅牵头，联合财政、公安、市场监管等部门，共同打击非法彩票，全年向公安部门移交非法彩票线索210条，立案查处51起。发动市场管理员、销售员等担任“吹哨人”，推动形成“全民参与、部门联动、露头即打”治理格局。

提升品牌形象，挖掘公益文化内涵。湖南福彩牢固树立“公益、责任、阳光”的品牌形象，促进福彩品牌宣传规范升级。今年来，省福彩中心实施24个公益项目，围绕民政重点业务打造“福泽潇湘”系列品牌，讲好福彩公益故事，传播福彩正能量。

福利彩票因公益而生，秉责任而立，向阳光而行。展望“十五五”，湖南福彩将坚定彩票政治性、人民性、公益性原则，把责任建设贯穿福利彩票发行销售全环节、各方面，严格对内部机构的管理和运营，信守对外部公众和社会的承诺，在守正创新中推动福彩事业高质量发展。

（作者系湖南省福利彩票发行中心党总支书记、主任）

责编：杨鸿雁

一审：杨鸿雁

二审：蒋茜

三审：周韬

来源：湖南日报