刊载于《湖南日报》2025年12月31日29版​​​​​

实干守初心 铁肩护民生

——以法治之力绘就长沙农业农村高质量发展新图景

粟玉刚 赵富玉 李 蜜

党的二十届四中全会明确提出，完善中国特色社会主义法治体系，这为新时代农业综合行政执法工作锚定航向、擘画蓝图。长沙市农业综合行政执法支队深悟全会精神要义，秉持 “依法治农、依法兴农、依法护农” 的核心遵循，怀揣 “守护农业安全、护航乡村振兴” 的初心使命，承改革攻坚之锐气，循民生所向之坐标，以实干赴使命，以法治护民安，在长沙农业农村高质量发展的征程上书写法治担当。

一、深学细悟，以党的二十届四中全会精神引领农业行政执法高质量发展

政治建设增强定力。通过聆听市农业农村局贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会，赴长沙市党史馆参观学习，组织召开总支委会集中（扩大）学习会、党课集中学习、青年理论学习小组读书分享会、撰写心得体会等举措，突出政治锤炼、党性淬炼、岗位历练，教育引导支队党员、干部职工筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

组织建设凝聚活力。做优示范引领，聚焦党支部“五化”建设全面提质，以获评年度“先进基层党组织”的党支部带头开展基层党建提质增效“七抓”行动，深化落实“党建聚合力”工程，持续打造“铁军护农”党建品牌，切实发挥党建品牌的示范、辐射、带动效应，推动党的创新理论进党支部、进部门、进一线，构建大党建工作格局；架好桥梁，不断开创党建引领、人才兴队、群团聚力生动局面，汇聚农业执法干事创业强大合力。

清廉建设纵深发力。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。积极总结提炼支队深入贯彻中央八项规定精神学习教育经验做法。推动政治监督具体化、精准化、常态化，做到纪律规矩逢会必谈、逢节必谈。以“关键少数”带动“绝大多数”，以制度建设保障权力运行，聚焦农业执法领域构建有形有声、可视可读、可觉可鉴的警示教育体系，释放内部管理更大治理效能。

二、向实而为，以“法治之力”托举民生福祉

农资打假持续发力。支队厚植 “春种一粒粟，秋收万颗子” 的农本情怀，围绕农药、种子、肥料等重点农资产品，以“零容忍”态度严厉打击农资领域违法行为。2025年，全面排查检查农资经营门店200余家、相关责任主体100余家，精准定位潜在风险点，对发现的轻微问题当场责令整改，对涉嫌违法违规行为坚决立案查处。支队办理的某日用化工厂未取得农药生产许可证生产未依法取得农药登记证的农药案获评湖南省农业行政执法典型案例。

农产品质量安全保障有力。支队严格按照《关于开展食用农产品突出问题全链条整治暨重点问题食用农产品专项整治行动的通知》要求，突出对黄鳝、牛蛙、泥鳅、大口黑鲈、鳊鱼、鲫鱼、乌鳢、甲鱼“8条鱼”和豇豆、芹菜、辣椒、姜“4棵菜”等重点农产品监督抽查。运用智慧农安监管系统实现检测结果 “群众可见、主体可查”，对药物残留超标主体实施 “一对一” 专家指导，对违禁药物阳性产品启动溯源查处，为农产品质量安全织密 “防护网”。支队办理的伪造农产品质量安全检测结果案获评全国农业行政处罚高质量案卷。

十年禁渔稳步推进。支队严格落实坚定不移推进长江十年禁渔工作要求，强力推进禁渔政策宣讲进乡村、进社区等“五进”活动，严格落实渔业执法“7×24”值班备勤制度，不断强化“警员+执法人员+网格员+志愿者”的协同联动模式，结合鱼类采食、产卵、洄游、繁殖期等特点，高质量组织实施“渔政亮剑”“清风行动”“湘江护渔”等多项执法行动，持续保持对涉渔违法行为的高压严打态势，依法从严打击各类违法捕钓行为，以“守好一江碧水，护好一方生态”的实际行动，全力维护湘江水域生态安全。支队连续四年获评农业农村部、公安部、中国海警局联合表彰的“渔业执法系列专项行动工作突出集体”。

三、向新而行，以“法治路径”提升治理效能

创新举措优化营商。“苟日新，日日新，又日新。”支队践行全会 “坚持在发展中保障和改善民生” 的要求，深度聚焦涉农执法领域重点难点，直面经营主体的痛点堵点，将规范化执法与人性化服务相结合，做到执法关口前置、监管重心前移，积极适用事前辅导、风险提示、告示劝诫、约谈建议等柔性执法方式，让经营主体实实在在感受到农业执法的新风成效。探索涉农领域矛盾纠纷调处机制，成立长沙市农业综合行政执法支队行政调解委员会，建立支队行政调解室，制发《长沙市农业综合行政执法支队行政调解办法》等相关文件制度4个，有效处置各类投诉举报100余起，为农民群众、经营业主挽回经济损失300余万元，获得多名监管服务对象赠送锦旗。

协同聚力拙诚护农。“单丝不成线，独木不成林。” 支队深化全会 “坚持和完善共建共治共享的社会治理制度” 理念，健全部门协作机制，凝聚执法监管合力。密切对接市场监管部门，完善动物源性产品 “从源头到餐桌” 全链条监管。制定行刑衔接制度，与公安机关、法院、检察院定期会商，推动大案要案提前介入、精准打击；创新成立“公安农业执法联勤工作站”，不断深化信息共享、线索互通、案件协查等联勤联动机制，务实强化“全天候、全方位”执法协作联系，形成护农执法强大工作合力。

优化机制激发活力。积极推行执法办案提质扩面，制发《关于进一步加强专业执法领域统筹管理的工作方案》，根据派驻地区农业资源分布等特征，将七大专业执法领域统筹管理赋能各执法大队，实行“一个大队统筹一个专业领域”，进一步增进各大队各专业领域之间的互促互鉴、横向交流。鼓励提倡执法队员深耕执法领域，形成全员持有机动车驾驶证、湖南省行政执法证，各专业领域执法人员持有国家法律职业资格证、无人机驾驶证（CAAC执照）、船舶驾驶证、执业兽医师资格证、植物检疫员证等的多元专技执法人才矩阵，促进全域执法和重点领域执法相融共进。

四、向远而谋，以“法治之盾”护航乡村振兴

队伍建设步履铿锵。“功以才成，业由才广。” 支队以全会 “建设高素质专业化干部队伍” 为指引，实施 “精研实操 规范执法” 能力提升工程，锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的执法铁军。组织多层级培训覆盖 13 个重点执法领域，选派骨干赴农业农村部参训深造，举办全市农业行政执法技能竞赛以赛促学。2025年，支队1人荣获2025年长江十年禁渔技能竞赛室外模拟执法竞赛全国第一名，3人荣获2025年湖南省农业综合行政执法技能竞赛团体一等奖，5人次荣获部、省各类技能竞赛团体和个人奖项。

规范化建设提质增效。“不以规矩，不能成方圆。” 对照全会 “健全执法权运行制约和监督体系” 要求，支队精益求精完善制度体系，推进执法标准化建设。修订内部管理制度 38 项、执法工作制度 22 项，编撰《长沙市农业综合行政执法实操指南》《长沙市农业综合行政执法行为规范》，让执法有章可循、有规可依。受邀参编农业农村部农产品质量安全、动物防疫、畜禽屠宰等领域农业行政执法操作准则，为全国农业执法提供“长沙样板”。2025年，支队2卷案卷获评全国农业行政处罚高质量案卷；3卷案卷获评湖南省农业行政处罚优秀案卷；10卷案卷获评长沙市农业行政处罚优秀案卷；6个案例获评长沙市渔政执法典型案例。全域试运行 “湖南省农业执法通系统”，实现现场执法流程规范，实时监督全流程数字化，执法质效显著提升，以制度刚性保障执法公正。

普法宣传亮点纷呈。“徒法不足以自行。” 支队落实 “谁执法谁普法” 责任制，构建全链条、广覆盖的普法体系。常态化开展 “送法下乡”“法援进乡村” 等活动，培育农村学法用法示范户实现行政村全覆盖；制作推出《种子法》《动物防疫法》线上普法课2期，深度解读法律法规要点；最新一期以“订单农业”为素材的普法视频《蓝盾之下》，在公交、地铁等1.9万块屏幕滚动播出与市民见面。全新打造长江十年禁渔普法基地，用时间轴清晰呈现长江十年禁渔的战略意义与生动的长沙实践，为农业法治建设营造浓厚社会氛围。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。” 从生猪屠宰整治到农产品质量监管，从农资打假到渔政护江，每一项执法行动都紧扣民生需求，每一份成果都彰显法治温度。荣誉加身，是支队对 “民生无小事，枝叶总关情” 的执着坚守；硕果盈枝，是对 “执法为民、服务‘三农’” 初心使命的生动诠释。在党的二十大和二十届历次全会精神的指引下，长沙市农业综合行政执法支队始终秉持 “实干守初心” 的自觉，坚守 “铁肩护民生” 的担当，在执法为民的道路上步履铿锵、行稳致远。

“征途漫漫，惟有奋斗。” 下阶段，支队将持续深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以更高标准推进执法规范化建设，以更实举措破解农业执法难题，以更强担当守护国家粮食安全、农业生产安全，朝着长沙农业农村高质量发展的新征程阔步迈进！

作者：粟玉刚 赵富玉 李 蜜

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

来源：湖南日报