刊载于《湖南日报》2025年12月31日19版​​​​

万丽君

送旧迎新，捷报再传。长沙第十八次荣膺“中国最具幸福感城市”。这份持续绽放的荣光，既是城市发展的闪亮勋章，更叩问着城市治理的初心：在高速发展的洪流中，何以让每个人触摸到温度、寻得见归属、心生出亲近？

答案，或许不仅在流光溢彩的宏大叙事里，也深藏于街头巷尾的烟火日常。是一条雨后依旧平坦的归家路，是一盏深夜默默守候的暖黄灯，是一处被悄然抚平的安全隐患，是一次被郑重聆听的市井心声。

择一城以终老，是无数个体以脚步投下的信任票；护一城以长新，则是城市治理者以“绣花”功夫兑现的无声承诺。那些可触可感、日积月累的安稳，正是长沙市城市管理系统以耐心与匠心，一针一线织就的幸福底色。

制度先行

为城市美好立规，让长效治理有据

数九寒天，东二环与人民路交汇处的 “东方之珠” 小游园里，耐寒草木仍透着生机。“以前是没人管的卫生死角，现在成了遛弯儿的好去处，天天有人打理，比刚建时还精神！” 居民的赞叹，道出了小微空间从 “一时新” 到 “一直美” 的关键。

长沙的口袋公园。

建园易，守园难。自2020年起，长沙于城区“金角银边”巧妙布局，诞生138处“口袋公园”。星点绿意如何常葆生机？2025年9月，《长沙市城市公园管理办法》正式施行，将管养职责、维护标准与服务规范悉数纳入制度框架，使绿意的存续从“依赖自觉”走向“有章可循”，守护住“可持续的风景”。

城市治理如作细绣，愈求精微，愈需尺度方圆。从一园之秀到一城之治，绝非项目与设施的简单堆砌，而是一场深及肌理的工作体系与治理模式的“自我革新”。近年来，长沙市城市管理系统瞄准治理痛点、堵点，一系列专项规章接连出台：

针对建筑垃圾 “顽疾”，《长沙市城市建筑垃圾管理规定》构建“收、运、处、用、管”全链条规范，让“城市垃圾”变身“循环资源”；

直面“马路拉链”乱象，《长沙市占用挖掘城市道路管理办法》严把审批关、强化全过程监管，让市民脚下少颠簸、出行更顺畅；

破解建设项目“交而不管” 难题，《长沙市政府投资建设项目维护管理移交办法》明确标准流程，238 条道路完成清晰交接，堵住责任盲区；

守护城市 “生命线”，即将推出的“防范燃气管损十条硬措施”，织密全流程闭环管控网，筑牢燃气安全屏障；

……

一江两岸，美不胜收。

从整治“城市疤痕”到缝合“马路拉链”，从打通“移交堵点”到筑牢“生命防线”，这些专项制度，共同编织成一张日益缜密的治理网络。

与此同时，城市管理的“顶层设计”也在同步升级。《长沙市城市管理条例》的修订工作正在完善，拟于明年提交审议；《长沙市户外广告招牌管理条例》的立法进程稳步推进，旨在以更精细的法规塑造靓丽、安全的城市天际线。

一步一印，久久为功。从专项规章到技术导则，从立法完善到标准细化，长沙正稳步搭建城市管理的“四梁八柱”，让治理有据可依、有规可循。

机制创新

为高效治理赋能，让城市运行有力

12月19日上午8时55分，开福区交警马栏山中队辅警蔡耀湘在巡逻中发现一处路面坑洼，随即拍照上传至“路面问题排查整治”微信工作群。当日中午12时44分，群内陆续更新两张照片：一张显示市政人员正在现场抢修，另一张则是已修复平整的路面。

全民齐上阵，清洁长沙城。

这个由长沙市城管局联合市公安局交管支队牵头组建的“超级工作群”，如今已有468名成员，涵盖交管、市政、园林、水电气信等23家单位。自2023年7月建立以来，微信群已高效协同处置路面坑洼、井盖缺失、路灯不亮、绿化损坏等各类问题7458个，形成“上报问题—秒级响应—快速处置—跟踪回访”的闭环工作机制。

问题即时“喊话”、责任在线“认领”、处置全程“留痕”、结果快速“清零”，从一个“群”的敏捷，可窥见长沙市城市管理系统在治理机制上的系统性创新：

治理力量下沉前移。市领导深入一线，带头建立“周末看城管”机制，现场督办市容环境等重点难点，实现“问题在一线发现、方案在一线形成、成效在一线检验”。

重点区域全时守护。五一商圈建立“全时管理机制”，专职人员定岗定责，结合智慧巡查，实现24小时全域管控，让城市“会客厅”时刻保持最佳状态。

社会动员共建共治。“全民齐上阵、洁净长沙城”行动与“周五大扫除”机制常态化推进，引导市民、志愿者广泛参与，让垃圾桶清洁、站厕维护等“关键小事”成为全民行动。

问题导向“查整闭环”。“找问题、抓整改”机制实行“查整分离”，市级精准“找题”“出卷”，区县高效“答题”“交卷”，全年发现与处置41万余个问题。

机制活，全域动。一系列创新机制，让城市治理响应更快、协同更紧、根基更牢，使“绣花功夫”力道贯通，也让市民的幸福感，在一次次的疾速响应与暖心共治中，切实生长、触手可及。

精耕细作

为城市幸福筑基，让美好生活可感

城市的魅力，不仅在于天际线的高度，更在于街巷的平整度、脚下的安全度与日常的便利度。

湘江中路华灯璀璨。

“道路宽了，环境美了，出门心情都敞亮了。”在湖南湘江新区观沙岭街道，昔日的泥泞土路变为平整沥青路，废弃堆场蜕变为社区绿地。岳华村居民马女士的笑容，是对城市更新最直接的肯定。

人民的城市，当以人民为中心。长沙市城市管理系统持续从环卫保洁、园林绿化、路桥养护、照明亮化等基础环节发力，耐心打磨每一处“里子”，稳稳托起宜居宜业城市的“面子”。

路平，则心顺。2025年，长沙市城管局组织对城区166座车行通道进行全面排查，对119座存在安全隐患的通道分批加装限高龙门架，推进14座单墩单支座桥梁隐患治理；全面排查整治“脚下安全”，超1.2万座问题窨井盖得到修复更换。

气通，则心安。长沙全年改造老旧管网超433公里，率先在全国省会城市中实现管道燃气入户安检全覆盖，为约9.28万长期未检用户补上安全课，预计到2026年实现192个老旧小区管道燃气全覆盖。

境净，则心畅。“添绿建园”行动让“300米见绿、500米见园”成为现实；老旧垃圾站经技术化改造，悄然告别异味与脏乱；五一商圈通过共享厕所与清晰指引，让“如厕难”不再烦心。

灯亮，则心悦。在五一商圈、橘子洲、岳麓山等重点区域，管理部门加密照明巡查频次，依据人流量动态调整亮灯策略；全面升级的“一江两岸”夜景，在湘江畔展开一幅幅动人的城市画卷，成为星城的璀璨名片。

俯仰之间，更是安全感满满：繁华商圈的广告招牌接受“地毯式体检”，实现了结构、消防安全的双重覆盖；而对存在安全隐患的存量违建，则坚决应拆尽拆，同时严控新增，全力守护城市空间的安全有序。

这些默默无闻的“里子工程”，将管理的温度，转化为道路的平整、井盖的稳固、空气的清新与内心的安然。当市民无需为脚下坑洼蹙眉，无需为燃气泄漏担忧，那份“踏实的幸福”便油然而生。

智慧增效

为精细治理聚力，让同心共治可期

步入长沙城市监督管理指挥中心，巨幅屏幕上实时跃动着交通流量、环卫作业、设施运行等数据，6000余路“雪亮工程”视频全域覆盖，近300万个城市部件拥有数字身份。这颗“智慧大脑”冷静感知、精准调度，让庞大城市的运行脉络清晰可辨、有条不紊。

长沙的道路越来越多，生活越来越方便，市容市貌也越来越干净整洁。

作为全国首批智慧城市试点，长沙市城管局在“十四五”期间构建起“1+N”智慧管理体系，以城市综合管理服务平台为核心，拓展市政、环卫、执法、燃气等16个业务子系统，形成“一屏全览、一键监管”的治理格局。

数据融合，是“智慧大脑”的核心动能。平台依托“城市超级大脑”，汇聚超8.3亿条城市运行数据，构建起覆盖管理、服务、评价各环节的主题数据库。通过662个标准接口，数据得以在部门间顺畅流动，打破了信息孤岛，让跨部门协同任务能够精准派发、闭环管理，决策从“经验判断”更多转向“数据驱动”。

智能感知，是“智慧大脑”的敏锐触角。在重点路段，智能摄像头能自动识别出店外经营、暴露垃圾、道路破损等问题，实现“机器巡查、智能发现”；“长沙城管”小程序等入口，将“星城寻厕”、公园导览等便民服务送到市民指尖，让智慧成果可感可用。

民意畅通，是“智慧大脑”的连心纽带。平台整合了“市民随手拍”、上级交办、网格上报等全渠道诉求入口。市民通过手机，可随时上报身边的路面破损、设施故障等问题，图片和定位直达指挥中心，形成“群众吹哨、平台派单、部门报到、反馈评价”的线上闭环。

科技为治理插上翅膀，民心为发展指引航向。当每一条建议被认真倾听、每一次参与被真诚看见，城市治理便真正汇聚起了最深厚、最磅礴的共识与力量。

十八载荣光，源于“绣花功”日复一日的雕琢。长沙将制度之固、机制之活、基础之实与智慧之能，熔铸为守护星城、滋养幸福的综合之力。

面向未来，征程已启。锚定2026，长沙市城市管理系统将以“绣花功夫”深化市容革命，于细微处重塑洁净肌理；以“百姓心为心”办好关键小事，在诉求响应、空间焕新中累积温暖；以“品牌思维”点亮特色名片，于垃圾分类、一江光影中构建独特范式。

这既是向前迈进的坚定承诺，更是“幸福之城”生生不息的生动诠释——长沙，正让每一天的生活，都增加一份幸福感。

（本文图片均由长沙市城市管理局提供)

作者：万丽君

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

来源：湖南日报

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