湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员 吴熙坤）今年来，怀化市鹤城区城北街道桥头村小区通过居民议事会制度实现自治蝶变的故事在小巷里被人津津乐道。该小区原为无物业老旧家属区，物业撤场后陷入管理真空。人大城北街道工委牵头建立居民议事会，组织居民协商成立业委会，引导居民自主决策公共事务。通过政策指导、资源对接及联席会议协调，小区环境焕然一新，90%矛盾就地化解，形成了党建引领、居民共治模式。这一民生难题的解决，正是鹤城区推行街道居民议事会制度、践行全过程人民民主的生动缩影。

今年，鹤城区人大常委会聚焦街道层级民主参与“断层”“缺位”问题，在全区8个街道推广建立居民议事会制度，搭建起群众参与公共事务、解决民生难题的桥梁，让全过程人民民主的触角延伸到基层“神经末梢”，绘就了政民互动、共建共治共享的基层治理新图景。

高站位谋划，筑牢民主议事“根基”

基层民主实践，制度先行。鹤城区将居民议事会建设纳入全区深化改革重点任务，区人大常委会成立专项工作领导小组，研究制定了《鹤城区建立街道居民议事会制度的指导意见（试行）》《鹤城区人大常委会建立街道居民议事会议制度实施方案》等一系列文件，从职能定位、组织架构到运行方式、保障机制，逐一明确核心要素，为议事会制度落地提供了清晰“路线图”和坚实制度保障。

议事效果好不好，议事员队伍是关键。该区坚持广泛性、代表性、专业性相统一，通过“民主推荐+广泛商议+审查公示”的方式，从区人大代表、居民代表、企事业单位骨干、专业人士等群体中择优选聘294名议事员，兼顾区域、年龄、专业等多元结构。同时明确议事员“上情下达、下情上传、知事议事、选事督事”的权责，建立动态调整机制，确保队伍活力与议事质量。

鹤城区红星街道成立居民议事会并为居民议事员颁发聘书​。

为让议事会规范高效运行，各街道同步制定议事规则、意见交办、票决办法等“硬规矩”，细化议题征集、筛选、公示、表决等全流程规范，通过系统培训提升议事员参政议政能力，推动议事会从“有形覆盖”向“有效运行”转变。

闭环式推进，让民声落地有声

“背街小巷路灯不亮，晚上出门太不方便了！”在盈口街道居民议事会上，议事员提出的这一问题被详细记录。随后，街道迅速对接相关部门，跟踪推动路灯更换工作，整改前后的照片在居民群和议事会上公示后，赢得一致好评。这一问题的解决，正是鹤城区居民议事会“事前广纳民意、事中跟踪督办、事后评议反馈”闭环管理的典型案例。

全过程跟踪，闭环管理，激活议事成果“转化链”。议事前，各人大街道工委通过线上平台、线下走访、意见箱等多渠道，动态收集居民急难愁盼问题。在全区各街道首届居民议事会上，共收集意见建议150条，其中民生类问题占比超七成。

议事中，针对不同议题精准分流：属于街道职责范围的，明确责任部门和办理时限；需上级协调的，及时上报对接。人大街道工委全程跟踪督办，确保“事事有回音”。截至目前，已有120多条意见建议办结落地，除了新增校园人行天桥，还推动解决了老旧小区改造、停车位规划等一批民生难题。

议事后，办理结果及时向全体居民公示，并组织议事员开展满意度评议，评议结果作为部门工作评价的重要参考。这种“征集—协商—办理—反馈—评议”的闭环机制，让居民知情权、参与权、监督权得到充分保障，推动基层治理形成螺旋上升的良性循环。

精准化发力，激活基层治理动能

议事会不仅聚焦民生小事，更紧扣发展大局。在城中街道，36名议事员深入辖区开展“一迎三创”实地调研，召开座谈会协商探讨，提出20条针对性意见建议，为城市管理提升注入民智力量。

鹤城区城中街道组织议事员调研“一迎三创”工作​。

民生实事票决是议事会的重要职能。全区各街道通过议事会累计票决产生教育、医疗、养老、环境等领域民生实事项目28个。红星街道幸福湾社区休闲文化小广场提质改造项目就是其中之一，该项目投资10万元，规划建设健身活动区、增设休闲座椅、铺设透水地面，建成后将极大丰富周边居民文化生活。

民主监督的“探照灯”也始终亮着。该区定期组织议事员和人大代表，对街道政务服务中心、社区便民服务站开展明察暗访，针对服务态度、办事效率提出改进建议；每年对民生实事项目完成情况开展专项评议，推动项目落地见效，既提升了工作执行力，也增进了居民对街道工作的理解与支持。

如今，鹤城区居民议事会制度已取得显著成效：群众民主参与“双向提升”，基层治理效能“量质齐升”，民生痛点“靶向消解”，人大制度探索“示范创新”，为全过程人民民主在基层的实践提供了可复制的鹤城经验。

“下一步，我们将继续坚持党的领导，不断完善议事会运行机制，丰富议事形式，强化成果转化，让全过程人民民主在基层实践中绽放更绚丽的光彩。”鹤城区人大常委会主任万里表示。随着居民议事会制度的不断深化，越来越多的民声民意将转化为基层治理的实效，为鹤城区高质量发展注入强劲民主活力。

组稿：周玉意

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