大会主席团：

郴州市第六届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《郴州市国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》）。此前，市人大财政经济委员会在调查研究的基础上，召开委员会对《纲要草案》进行了初步审查。大会期间，市人大财政经济委员会根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

市人大财政经济委员会认为，《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻了党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，落实了党中央决策部署和省委工作要求，符合《中共郴州市委关于制定郴州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，体现了贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的要求。坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，提出的郴州未来五年经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措，符合我市发展实际，反映了人民群众的共同意愿，安排总体积极可行，建议批准市人民政府提出的《郴州市国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要草案》。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是郴州锚定“三高四新”美好蓝图、全面彰显“七个新担当”、加快推进“四大定位”建设、奋力推进中国式现代化郴州实践的关键时期，扎实做好“十五五”时期经济社会发展工作关系长远，影响深远。为此，市人大财政经济委员会建议：

（一）突出现代化产业体系支撑。紧扣“1221”现代化产业体系核心框架，保持战略定力，聚焦实体经济，重点推进项目量级、企业层级、产品品级、链条能级“四个提级”，促进现代化产业体系量质齐升。做强农产品加工产业，重点提升农业品牌竞争力。坚持创新驱动、市场主导，做好矿产资源精深加工文章，推动有色金属产业向高性能金属材料、合金材料、电子信息材料等领域延链补链强链，加快向高端化、绿色化、智能化制造转型。着力发展锂电和新能源产业，深化全产业链布局，推动锂资源就地深度转化。做大做强装备制造产业，构建风机、农机、铸锻造、通用航空等特色产业集群，积极拓展“一带一路”国际市场。积极培育具有世界影响力的文旅核心IP，打造差异化文旅多元业态，激活国内、国外文旅消费市场。推动数字产业集聚发展，在稳固数据存储业务基础上，大力发展专业化数据清洗、标注等高附加值服务，构建多层次算力供给体系，积极承接省级政务数据存储以及大湾区数据外溢和灾备需求。

（二）深入推进全面创新改革。深化科技创新与产业创新深度融合，突出企业创新主体地位，围绕有色金属、锂电等重点产业链持续提升创新能力，布局一批高水平创新联合体，优化产学研用协同机制，推动创新链、产业链、人才链精准对接。推动数智化创新转型发展，加快传统产业数智化改造，支持人工智能在制造、服务等领域应用，催生新业态新模式。推进制度创新与深层次改革，加快推动重点改革落地见效，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，建好用好自贸试验区郴州片区等重大平台，更好对接融入粤港澳大湾区等重大国家战略。加快构建激励创新的知识产权与金融支撑体系，推动要素市场化改革，通过改革举措的系统集成，为高质量发展注入持久动力。

（三）大力完善基础设施建设。进一步优化重大基础设施布局、结构、功能和发展模式，谋划实施一批重大项目、重点工程，加快补齐基础设施短板。聚焦产业物流短板，大力争取永郴赣铁路、舂陵江航道、南部片区铁路口岸物流园铁路专用线等项目纳规实施，畅通产业进出运输链路。聚焦城市功能弱项，系统布局城市更新工作，重点开展规划设计优化、存量空间焕新、配套功能完善、精细治理强基“四个行动”，提升城市品位。聚焦民生关切痛点，推动地下管网及设施建设改造项目、市中心城区立体交通基础设施项目实施，打通交通“毛细血管”，解决群众集中反映的难点问题。

（四）不断提升民生幸福指数。聚焦群众急难愁盼，深入实施就业优先战略，拓宽就业渠道，推动高质量充分就业。大力拓宽农民增收渠道，持续提高城乡居民收入水平。优化生育支持政策和激励措施，健全养老、托育服务体系，建设生育友好型、老年友好型社会。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，推动教育扩优提质。深化健康郴州建设，实施医疗卫生强基工程，努力实现医疗惠民安康。加强特殊群体关爱，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

以上报告，请予审议。

郴州市第六届人民代表大会财政经济委员会

2025年12月29日

责编：梁可庭

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋