怀化“十四五”答卷·城乡协调发展篇①│五省边际区域性中心城市建设快马加鞭

李夏涛周紫云湖南日报·新湖南客户端 2025-12-30 15:02:52

（发布会现场潘雨摄）

12月30日，怀化市“十四五”答卷系列主题新闻发布会城乡协调发展专场举行。会上，怀化市鹤中一体化发展事务中心党组书记、主任蒲必华就“十四五”期间，城乡协调发展成效及主要做法等方面介绍有关情况。

“十四五”以来，怀化市锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，对接融入国家区域协调发展战略，发挥鹤中一体化核心增长极作用，辐射带动“两带三区”协调联动，形成了中心城区辐射、特色城镇支撑、和美乡村联动的区域协调发展新格局，为建设五省边际区域性中心城市奠定了坚实基础。

鹤中一体化战略实现了从市级构想，到省级战略，再到进入国家视野的“三级跳”。中心城区常住人口、建成区面积达93.1万人、93.5平方公里，分别新增15.8万人、15.1平方公里。鹤中区域经济首位度突破32%，实现了3年连续攀升。

坚持高位推进，凝聚强大工作合力。高规格组建市委书记、市长担任“双组长”的领导小组，成立正处级机构鹤中一体化发展事务中心，对重大事项采取项目化管理、责任制推进、清单式落实，系统性构建并常态化运作“上下联动、部门协同”工作机制。

完善顶层设计，建立协同规划体系。统筹推进58个重点课题研究和12个专项规划方案编制，高质量全方位构建鹤中一体化发展规划、国土空间规划和教育、医疗卫生等专项规划的“1+1+N”规划体系，实现区域内建设规划“统一编制、联合报批、提级审查、共同实施”，真正做到“一张蓝图”管全域。基本形成规划编制、基础设施、产业发展等七个领域的制度框架，筑起了“三区一县”融合发展的“四梁八柱”。

深化改革创新，充分激发动力活力。平稳完成鹤城区盈口街道挂牌，中方县新店坪村、五里村成建制划入鹤城区，有力促进行政区与功能区融合发展。阶段性完成园区社会事务剥离，推动鹤城高新区、中方产业开发区合并至怀化高新区运行。探索建立“136”融资机制。建立“土地超市”制度，推动“签约即拿地、拿地即开工”。上线“人力资源超市”，精准匹配企业用工需求。设立“鹤中一体化”专窗，839项政务服务事项实现跨域通办。实行城市管理一体化，实现“三区一县”供水“一张网”，城市管理考核“一网统管”。

强化项目建设，锻造强劲发展支撑。接续推进基础交通提升工程、城市品质提升工程等鹤中一体化十大建设工程建设。陆港大桥、南山寨隧道、中方县滨江北路等一批基础设施互联互通节点性工程如期建成，人民公园、粟裕公园、隆平植物园等一批城市绿地相继建成投用，仙人桥商务区、高铁新城等片区开发全面推进，榆树湾、天问岛、荆坪古村等“一轴四点”重点文旅项目竣工运营。

共享公共服务，持续增进民生福祉。基本建成半小时“城市通勤圈”、15分钟“便民生活圈”。成功创成省文明城市、省卫生城市、省园林城市，完成5个高速入城口提质改造，铁路编组站旧址新建“两馆一院”，报业大厦、开元大厦焕新建成星级酒店，废弃旧厂房变身城市“会客厅”。大力推行帮扶、托管、合作等办学模式，组建跨区域办学联合体，74所基础教育学校获得长沙名校结对帮扶。在全省率先建成覆盖市域的全民健康信息平台，二级以上医疗机构检查检验结果实现互认。完成中心市场、太平桥市场等7处重点部位内涝点整治，“城市看海”现象明显减少，太平溪流域水环境治理取得阶段性成效，城市安全韧性稳步增强。

下一步，怀化将以更强决心、更实举措纵深推进一体化发展，支撑和引领五省边际区域性中心城市建设，为谱写中国式现代化湖南篇章作出新贡献。

湖南日报·新湖南客户端记者李夏涛周紫云

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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