湖南日报·新湖南客户端 通讯员 阳望春 吕伟铭 谢美香

“多亏了应急管理局同志三番五次上门指导，帮我们找出车间内的安全隐患，不然万一出了事，损失不敢想。”12月29日，在城步苗族自治县灿城竹木有限公司，负责人屈植雄感慨地说道。过去五年，他的企业经历了从“被动应付检查”到“主动排查隐患”的深刻转变，而这正是城步应急管理工作“十四五”期间扎实成效的一个缩影。

“十四五”以来，城步始终坚持人民至上、生命至上，锚定“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的目标，以一系列扎实举措筑牢安全防线，守护苗乡安宁。全县生产安全事故起数和死亡人数持续下降，2024年事故起数较2021年下降75%，2025年持续保持低位平稳，未发生较大及以上生产安全事故，安全形势实现稳定向好。成功应对多轮极端天气挑战，实现了“不垮一库一坝、不死一人”的防汛抗旱硬目标，交出了一份让群众安心、让社会满意的安全答卷。

防汛抢险现场 城步应急管理局供图

聚焦源头治理，安全生产防线越扎越牢

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。针对县域内小微企业多、安全基础相对薄弱的现状，城步应急管理局聚焦非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域，以“控风险、除隐患、降事故”为目标，打出监管执法“组合拳”。

“检查不是找茬，是帮我们‘看病排雷’。”屈植雄回忆，2023年夏天，该局执法人员在一次专项检查中，发现其车间内一员工在材料堆放处旁吸烟，厂区内的灭火器也过期了，随即下达了责令限期整改指令书，“他们不仅耐心对吸烟人员进行现场教育，还随即掏出手机让我们观看了身边消防火灾的案例，让我们心服口服。”类似的场景在过去五年不断上演。

“十四五”期间，全县各级各部门累计成立检查组1828个，开展督导检查3663次，检查企业单位8100家次，排查并督促整改重大隐患675处、一般隐患5000余处。持续深入开展“强执法防事故”行动，持续深入开展“强执法防事故”行动，共出动执法检查人员2116人次，行政立案160余起，下达责令限期整改指令书600余份，通过严格执法与指导服务并重，倒逼企业主体责任落实，将事故苗头扼杀在萌芽状态。

夯实防灾根基，应对自然灾害有力有序

城步森林覆盖率高，地质环境复杂，防汛抗旱和森林防火任务艰巨。面对“天灾”考验，该县应急管理局坚持预防为主、防抗救相结合，着力构建高效协同的防灾减灾救灾体系。

专业森林消防队日常训练现场 城步应急管理局供图

在森林防灭火方面，城步建立了50人专业森林消防队，创新推行“网格化+林长制”管理模式。将全县山林划分为899个网格，建立起覆盖县、乡、村、网格的四级林长和5250名网格员队伍，实行“县包乡、乡包村、村包组、员包山头”的包保责任制。“我们每个护林员都配有智能巡护终端，发现烟点或火情可以实时上报，指挥中心能立刻定位并调度附近力量。”儒林镇的护林员尹华平介绍。这套严密的防控网络，配合226支2000余人的志愿者服务分队，以及“631”预警叫应机制和常态化督查，确保了火情早发现、早报告、早处置。2022年，城步的森防经验代表邵阳市接受国家森防指检查获得高度认可。

在防汛抗旱和地质灾害防治领域，城步的应对同样科学高效。全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，并对全县297处在册地质灾害隐患点实施“一点一策”精准管控。“暴雨那晚，‘村村响’广播一直响，干部们连夜组织我们转移。住进安置点，心里才安稳。”回忆起去年那轮暴雨，白毛坪镇胜利村村民杨宗月对当地的应急响应速度竖起大拇指。

“十四五”期间，城步成功应对了包括2024年18轮暴雨、2025年17轮强降雨等在内的数十轮极端天气过程，启动防汛应急响应多次，均未因自然灾害造成人员伤亡，有力保障了人民群众生命财产安全，防汛工作多次获得省、市通报表扬。

推动社会共治，安全应急意识深入人心

“这本应急手册图文并茂，家里老人孩子都看得懂，关键时刻能救命。”在“5·12防灾减灾日”宣传活动现场，儒林镇居民李阿姨领取宣传资料后称赞道。城步致力于构建“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围，安全宣传不再是“单声道”说教。

“5·12防灾减灾日”宣传活动现场 城步应急管理局供图

“十四五”以来，全县充分利用传统媒体与新媒体平台，结合“安全生产月”、“幸福敲门、安全到家”等主题活动，推动安全知识进企业、进农村、进学校、进家庭。累计开展集中宣传200余次，组织宣讲3000余场，发放资料超50万份，培训近20万人次。同时，创新举办“安康杯”篮球赛等群众喜闻乐见的活动，让安全意识在潜移默化中生根。多元化的科普宣传，正凝聚起全社会共同维护安全稳定的强大合力。

“十四五”的五年，是城步应急管理体系经受严峻考验、实现能力跃升的五年。全县安全生产形势持续稳定向好，事故起数、死亡人数连续下降；防灾减灾救灾机制日益健全，成功抵御了系列自然灾害袭击。这份沉甸甸的成绩单，也赢得了多项荣誉的见证：城步先后荣获2021、2023年度“全省安全生产和消防工作考核优秀县”、2022年度“全市安全生产和消防工作考核优秀县”、2025年度“全省森林防灭火工作成效突出县”；该县应急管理局获评“全省应急管理系统真抓实干激励措施成效明显单位”、“全市高效能治理先进单位”等称号，该局火灾防治股股长杨献华也获评“工作成效突出个人”。

站在新的起点，城步将继续以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项安全防范和应急准备措施，努力建设更高水平的平安县城，让全县群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

责编：周洋

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