湖南日报全媒体记者 于淼 见习记者 符硕

12月23日，傍晚6时许，株洲T43路公交车缓缓停靠在省直中医院站。司机龙四友看了一眼车厢，将近三分之一的座位空着。“早几年，这个时间来坐车，挤上来都费劲。”他告诉记者。

省交通运输厅数据显示，2019年湖南全年公共汽电车完成客运量28.5亿人次，2024年已降至19.2亿人次，5年间公交车乘客骤减9.3亿人次。

长久以来，公交车是市民日常出行低价、便捷、环保的理想选择。而今，省内不少城市部分公交线路很久等不来一趟车，有的市民一年坐不了几次公交车。

从“必选项”到“备选项”，城市公交正在经历怎样的“寒冬”？在出行交通方式选择日益增多的背景下，城市公交如何调整自身定位，更好地融入现代化综合交通运输体系？

只见摇晃的拉手，不见上车的乘客——

城市公交的短板与困境愈发显现

株洲T43路公交往返于天鹅花园站和高家坳站，是株洲市区最为繁忙的线路之一。路上要经过3所医院、1所学校，乘客中有上班族、学生、老年人等。

公交车司机龙四友常年驾驶T43路公交。他清楚地记得，以前车子还没靠站，就能看到乘客排起的长队。乘客摩肩接踵，早晚高峰人特别多时只能勉强关上门，还有的乘客因为上不了车而懊恼。

12月23日下午，记者乘坐这路公交车发现，乘客不多，大量座位空着。到了晚高峰，乘客陆续多起来，但车内不算拥挤。当地公交公司统计的数据显示，2012年，T43路线路平均每天有2.2万名乘客。现在日均不到5000名，客流量不及原来的四分之一。

那些远离主城区的线路则更显冷清。“车里空荡荡的，有时候就像在‘拖板凳’。”有公交车司机坦言，有些线路又偏又长，途经区域分散，“只见摇晃的拉手，不见上车的乘客”。

坐公交的人去哪了？

“地铁不断扩展、私家车保有率上升、共享单车和共享电动车等交通方式，不断挤压城市公交的生存空间。”省交通运输厅运输处相关负责人表示。

据介绍，2024年，全省常规公交运营里程11.32亿公里，客运量19.2亿人次，相当于2019年的78%、67%。与此同时，2024年，全省轨道交通客运量达到10.2亿人次，在城市公共交通客运量的占比由2019年的10.6%提升至34.7%。

当其他公共交通变得更快、更便捷、更灵活，城市公交的短板与困境愈发显露。

在一些市民看来，公交线路网点与实际出行需求是脱节的。记者采访的几个城市中，公交线网存在“快干支”多层次网络体系未建立、线路过长、站点过多，且线路重复率高等问题，未充分联结小区、学校、医院、景点等节点。

“城市公交好比城市的血脉，毛细血管分布不均、不足，就无法为城市提供更多的流动活力。”业内人士指出。对此，有运营方表示，有些线路的确需要调整，但兼顾到城市公交的公益性质，停一条既有线路比开一条新线路还难，长期下来导致公交线路变得臃肿。

公交车普遍开得慢，导致市民乘坐体验不佳。目前，省内各市州城区高峰期公交运行速度普遍在时速18公里以下；而同时间段的成都公交运行时速达到23公里。

“地铁通了之后，我基本就告别公交了。”在长沙工作的曹女士坦言，通勤时间从公交的50分钟缩短到地铁的30分钟，“而且地铁不堵车，时间可控。”

“想快，快不起来。”在记者采访中，有不少公交车司机反馈，公交专用道常被行驶的小汽车、停靠的共享电动车侵占，路权保障不到位。加之道路拥堵加剧，逐渐形成“交通拥堵—公交吸引力降低—群众转向小汽车出行—交通拥堵加剧”的恶性循环。

从定制专线到跑婚庆、卖咖啡——

城市公交“跑”出新花样新活力

乘坐的人少了，公交车变“轻”了，但也变“灵活”了。在不得不面对的严峻现实面前，不少地方正在积极求变，让城市公交“跑”出新花样新活力。

开行线路由长变短——

“从学校到地铁站，竟然有公交车了！”12月16日，从长沙理工大学毕业已经5年的宋先生看到学弟发来的照片，一眼就发现了路旁新开通的“小公交”。

“我们注意到学生们有这个出行需求，在多次实地考察后，开通了往返于学校西门和尚双塘地铁站3号口的社区4号线区间车，实现了‘出校门、进校门、到站门’的‘无缝对接’。”长沙公交集团运营公司三业务部负责人刘建武介绍。

记者在现场看到，“小公交”车长约6米，只有普通公交一半大小。高峰时段三五分钟就有一趟，学生自觉排队扫码上车，坐满即发。

“‘小公交’既划算又方便，比共享电动车安全，也不用担心坏天气。”大一学生小樊说。司机梅涛说道，为配合学生的出行习惯，该车运营时间为早9时至晚8时，节假日会配合地铁时间相应延长。自今年9月7日运行以来，平日里每天约有1000名师生乘坐，放假时客流量翻倍。

（往返于长沙理工大学云塘校区与尚双塘地铁站的社区4号线区间车。符硕 摄）

（社区4号线区间车上乘车的学生。符硕 摄）

乘车群体“量身定制”——

株洲是工业城市，园区众多，当地相继开通Y1、Y2、D169等企业定制专线，让运力更加集中有效。

“定制公交让‘人找车’变成‘车找人’。”株洲市公交集团营运技术部负责人余晓说，从“线对线”到“点对点”，公交不再寻找不同乘车群体的“公约数”，而是精准对接不同乘车群体，提供专属服务。坐上“定制公交”，省去换乘的麻烦、等待的时间，“有的上班、上学的群体比以前省了将近20分钟。”

株洲市交通运输局副局长胡志明介绍，株洲还创新推出“北斗+微循环公交”模式，让小型电动车“钻进”社区、园区、高校等区域的“最后一公里”，进一步实现“出家门抬腿上公交”。

（今年8月，株洲开通第三条社区微公交，有效解决佳苑小区、龙泉小区及株洲汽车南站等沿线居民短途出行的难题。图源受访单位）

“公交+”走进更多场景——

常德的婚庆公交面向结婚新人提供婚礼接驳服务。低碳环保的同时，成本仅为传统婚礼车队的三分之一，每辆车可容纳约50位亲友，还提供气球、彩带、LED灯等定制服务。今年以来，婚庆公交已见证70余对新人的甜蜜时刻。

（常德婚庆公交。图源受访单位）

今年2月开通的湘江双层观光巴士，成为游客来长沙不可错过的“打卡点”，开通当日接待乘客4200余人次。坐上主题鲜明的双层巴士，不定期“解锁”NPC，在“漫游”中领略湘江沿岸风景，也是城市交通与文旅结合的新范式。

（湘江双层观光巴士。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄）

城市公交的“下一站”

运力“精打细算”，车路智慧升级

城市公交驶向何方？

记者采访发现，内外双向发力是关键。对内，做好运力调配的文章；向外，加快智能融合的步伐。

对常德公交车司机黄子杰来说，现在每天的工作告别了“两点一线”，不再是在一条固定路线上跑。“以前就跑一条线路，高峰期满员，平峰期常常空载。现在跑‘动态公交’，订单来了才出发，车不空跑，乘客也方便。”黄子杰告诉记者。他驾驶的线路如今分时段运行：早晚服务城郊老人出行，其余时间则响应手机预约订单，系统自动规划最优路径，实现“按需派车”。

变化源于常德公交对运力的“精打细算”。

常德市公共交通有限责任公司营运调度中心负责人娄家驹介绍，当地对线路进行“去弯取直”优化，线路从55条减至49条，总里程虽然缩短了100多公里，但500米站点覆盖率保持100%。同时，减线不减服务，线路精简后的富余运力转而投入“动态公交”，服务更多乘车群体，实现资源最大化利用。

类似探索在省内还有不少。

长沙望城区推出“星城云巴”，通过算法实时匹配乘客需求与车辆位置，实现“打个巴士”动态出行。

“线不在多、不在长，而在于是否更加合理。”业内人士表示，运力的有效再分配，也意味着公交从“路带人”到“人选路”到转变，由群众“投票”选出符合实际出行需求的线路。

人工智能赋能千行百业，正在给公共交通出行带来深刻变革。

长沙是全国首个开设智慧定制公交线路的城市。“智慧定制公交，路口优先通行。”在长沙部分公交线路上，乘客可以听到这样的语音提示。依托车路协同技术，这些公交车能实时接收红绿灯信号，在保障安全前提下，在路口可获得优先通行权，从而让早晚高峰准点率提升至80%。

从全国来看，上海的公交站台上，乘客使用手机“碰一碰”功能就能获得AI生成的智慧出行方案，对于有转乘需求、不会熟悉操作手机的银发群体来说，相当实用；深圳4条自动驾驶公交线路已实现常规化运营，采用L4级无人驾驶系统的公交为乘客带来科技感十足的体验；在武汉，“武碳江湖”平台注册用户破200万人次，市民坐公交产生的碳积分，经智能换算后可以抵扣一定贷款额度，“拿捏”消费心理……

无论是动态调度，还是智慧升级，核心逻辑始终是围绕人的需求重新配置资源。

长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长卢毅认为，城市公交在智能化、绿色化和现代化转型的过程中，还要实现定位重构、深度协同，加速融入一体化出行服务体系。比如，在长株潭都市圈推动建立MaaS（出行即服务）一站式平台，整合公交、地铁、出租、共享单车等多元方式，实现“支付零换乘、服务零距离”。

面向未来，如何让技术创新普惠各类群体，尤其是“一老一小”等“数字弱势”人群；如何打破部门与业态壁垒，实现跨交通工具的无缝衔接等？当前各地的探索表明，当技术嵌入服务本质，以市民出行体验为“站牌”，传统公交才能在时代变迁中真正开往“下一站幸福”。

（上海街头上公交车站台引入“碰一碰”。于淼摄）

（站台“碰一碰”生成的AI回答。）

作者：于淼

责编：胡盼盼

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来源：湖南日报·新湖南客户端