三点更新｜进城不易，回乡更难？国家出手改“剧本”了！

张英新湖南客户端 2025-12-29 16:52:51

文案、出镜、后期：张英

日前，国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告提请全国人大常委会会议审议，拟放开放宽除个别超大城市外的落户限制，进一步促进城乡要素平等交换与双向流动。

话题很高大上，但简单来说，就是城乡融合发展中老百姓最关心的两件事：进城的路顺不顺？回乡的门开不开？

先说进城。2024年，我国农民工数量为2.9973亿人，比上一年增长0.7%。而据目前的统计调查，中国的农村人口已由曾经的7亿降为4亿，4亿当中就有近3亿在城市务工。人口结构变化的背后，是中国城镇化在加速推进。

这么多的农村人口进城务工，他们最需要的是什么？是“融入感”，“融入感”从哪里来？政策的温度。比如报告里提到“推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利”，这把进城务工人员最关注的问题都纳入进去了，解决了他们的后顾之忧。这就回到了“公平”的本义：既然城市的发展是大家共建的，那么发展的成果自然应该共享。

再说回乡。以前有句话说：“他乡无法成故乡，故乡却已成他乡。”出得来，回不去。回不去的原因，一方面是因为脱离农村久了，生存技能和心理已经与农村不再适配，另一方面是工业化在推进，农村整体来说发展相对慢一些，无法安放“回乡发展”的理想。但农村的“慢”恰恰又是它的一种比较优势，比如说，一些闲置的空地、老房子，可以利用起来，租给想体验田园生活的人，或是做成特色民宿，办厂，让村子有活钱进来。结合当下鼓励回乡创业的政策，一些大学生、手艺人、特色主理人，都可以试着在农村找到新的舞台。盘活农村沉睡的资源，也能激发巨大的经济潜力。

总的来说，这盘棋下的是“两头顾”。你在城市奋斗，孩子有学上，住得稳当，心里踏实；你想回老家发展，老房子能挣钱，村里有事干，回来有奔头。不让大家在“挤进城市”和“困守乡村”里选一头，而是能让想进城的人进得来、留得下，让想回乡的人回得去、干得好，大家各得其所，凭自己的双手把日子过红火，这才是发展的硬道理。

作者：张英

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来源：新湖南客户端

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