何庆辉 周晓露

党政机关办公用房，是国有资产的重要组成部分。进行办公用房权属统一登记，不仅是办公用房集中统一规范管理的基本要求，也是保障国有资产安全、推进资源合理配置和节约集约使用的“关键一招”。

近年来，郴州市机关事务管理局携手相关部门，担当作为，以“一事一议、一资一策”实招破局，深入推进办公用房权属统一登记工作，成效显著。该项工作自2022年底启动以来，截至目前，共办理权属统一登记32.1万平方米（含备案登记15.9万平方米）。

部门联动聚合力

《湖南省党政机关办公用房管理实施办法》已明确要求将党政机关办公用房的房屋所有权、土地使用权等不动产权利统一登记至本级机关事务管理部门名下。办公用房权属已登记至使用单位的，机关事务管理部门应当协调相关单位和部门进行转移登记。

办公用房权属登记工作，涉及部门和企事业单位多，如何凝聚合力，做到有章可循？

打有准备之战。作为办公用房管理部门——郴州市机关事务管理局多次组织业务科室赴相关市州开展调研，系统学习权属统一登记先进经验与实操做法，并形成调研报告，为全面开展办公用房权属统一登记工作奠定基础。

办公用房权属统一登记现场勘察。何庆辉 摄

结合前期调研成果，郴州市政府办公室印发《郴州市直党政机关办公用房权属统一登记工作实施方案》，明确工作目标、登记范围、工作内容、工作安排和保障措施，全力有序推进办公用房权属登记。

同时，郴州市迅速成立工作专班，对各单位按照国有土地使用证与房屋所有权证齐全、有国有土地使用证无房屋所有权证、有房屋所有权证无国有土地使用证、两证均未办理4种情况，进行分批办理；又针对党政机关办公用房的坐落、权属、面积、使用、建设资料等相关情况，进行全面摸底清查。

“心中有数”后，核查汇总、权属统一登记、核发凭证、移交资产、资料建档、录入系统等相关工作，开展起来自然“水到渠成”。

市机关事务管理局“手中有招”，充分发挥牵头抓总作用，构建起部门联动、同向发力的攻坚协同机制。这不仅让历史遗留问题化解起来“如虎添翼”，还打破职能壁垒，推动办公用房权属统一登记工作提速增效。

通过强化部门联动，创新认定方式，以房屋结构安全鉴定报告认定在办遗留项目建成年份，破解资料缺失难题，对历史遗留项目，满足“规划核实、土地核验、房屋结构安全、消防安全”等四大要件的前提下，采取容缺办理灵活举措，简化登记流程，大幅提升登记效率，打通权属统一登记“最后一公里”。

精准施策解难题

在实际工作中，权属登记远非表面那般简单，它需要工作人员如抽丝剥茧般厘清纷繁问题的根源，具体问题具体分析。

精准施策、靶向发力。每个使用单位、每处办公院落、每宗资产情况各不相同，各有其特殊问题，五花八门，需要“一把钥匙开一扇门”。郴州通过“一事一议、一资一策”实招妙策，让历史遗留问题、错综复杂的权属问题解决起来不再棘手。

在办理市广电大楼权属统一登记过程中，工作人员遇到了难题——该办公楼16至18层已出售给湖南有线公司，但公共区域面积未进行分摊。这导致市广电所属楼层在办证过程中涉及一楼公共面积不明，后续办证受阻。若重新分摊，或将增大已售房产面积，可能造成国有资产流失，流程也较烦琐。

面对难题，市机关事务管理局积极与市不动产登记中心协调沟通，由市广播电视台做出承诺将一楼公共区域永久无偿供本栋大楼使用，保持其权属不变。这样一来，既避免了复杂的面积重划，又顺利推进了权属登记。

无独有偶。办理原市文物事务管理处办公楼权属登记时，工作人员也遇到了难题。

原移交单位市博物馆当时与原市文物事务管理处“一块牌子两套人马”，有各自的法人和公章。相关资料显示，原市文物事务管理处撤销后，相关职责职能合并至市文旅广体局；办公楼由市博物馆继续使用，但权属仍然归属原市文物事务管理处。

依据职能与人员承接关系，认定该办公楼权属主体为市文旅广体局，而非市博物馆。市机关事务管理局协调市不动产登记中心，让市文旅广体局作为产权移交单位，权属先变更登记到其名下，再转移登记至市机关事务管理局，精准确定资产权属过渡主体。

创新“二次转移登记”，成功破解了类似因单位撤并、权证主体悬空而形成的登记难题。

不仅如此，还创新采用“备案”登记模式，实现了权属监管与融资保障的“双赢”。

每一张办公用房权属登记证，都是汗水与智慧的凝结。

郴州市机关事务管理局相关负责人表示，下一步，将着力破除权属统一登记障碍，力争实现登记全覆盖，并在此基础上，构建办公用房动态信息管理系统，实现办公用房集中统一与精细化管理。

责编：梁可庭

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：湖南日报·新湖南客户端