真抓实干 踔厉奋发

为加快建设五省边际区域性中心城市贡献更大力量

洪江市代表团 郑小胡

政府工作报告和规划纲要，让我们深受鼓舞、干劲倍增。报告总结成绩振奋人心，规划谋划蓝图视野开阔，为未来五年高质量发展指明了前进方向，凝聚了磅礴力量。作为怀化唯一县级市，洪江市将坚定不移贯彻落实大会精神，真抓实干、踔厉奋发，为加快建设五省边际区域性中心城市贡献更大力量。

我们将进一步融入怀化发展大局。积极对接怀化国际陆港，做大开放型经济，探索推动特色农产品、竹木制品走向更加广阔的市场。主动依托怀化“5+10”现代化产业体系，紧扣“一主两特”定位，大力发展绿色建材、生态农业等产业，充分把握省级装配式绿色农房建设试点机遇，打造新的经济增长点。

我们将进一步深化农文旅科融合。立足农耕文化和旅游资源禀赋，聚力答好两道“融合命题”，更深层次挖掘杂交水稻发源地、黔阳古城、雪峰山、高庙遗址等底蕴优势，持续推动“我的安江行”扩围拓面，深化“旅游+”，更好融入“三江一湾”文旅格局和“大张家界国际旅游区”，全力建成国内一流旅游目的地和农耕文化展示地。

我们将进一步树牢正确政绩观。坚持以人民为中心的发展思想，一步一个脚印把各项决策部署落到实处。着力强化内需主导、创新驱动、改革攻坚、协调发展，扎实以项目建设、招商引资夯实高质量发展底盘。全力保障和改善民生，用心用情解决教育、医疗等群众急难愁盼问题。更好统筹发展和安全，营造和谐稳定的社会环境，始终以一域之稳服务全局之安。

聚焦新蓝图 彰显新作为

为建设五省边际区域性中心城市注入会同动能

会同代表团 伍罕鸣

政府工作报告站位高远、紧贴实际，全面擘画了怀化高质量发展高水平开放新蓝图。会同县将坚决贯彻落实市两会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，深入实施“1354”工程，深度融入怀化国际陆港，为怀化建设五省边际区域性中心城市贡献会同力量。

一是在构建现代产业体系上实现新突破。着力发展“一主一特”产业，持续推进箱包皮具产业园建设，做大做强拉杆箱包产业集群，助力怀化打造“国际箱包之都”；抢抓“以竹代塑”战略机遇，推动大庄、汇达、融憬等竹木精深加工项目早日投产达效。持续做强生猪、中医药、电子信息、新能源、生态文化旅游等特色产业，不断筑牢实体经济根基。

二是在推进全面对外开放上打开新局面。以获批怀化国际陆港·会同港为契机，加速完善陆港运营体系，推进公铁联运物流园配套项目建设，全力打造怀化南片区重要物流支撑节点。着力构建“身在会同 办事畅通”政务服务品牌，积极推广“链上就业”模式，想方设法解决企业用工、用电、物流、融资等问题，切实为企业降本增效，全力营造一流营商环境。

三是在持续擦亮生态底色上取得新进展。巩固全国生态文明建设示范区创建成果，坚决打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良率、饮用水水质稳定达标。深化林业碳汇开发和交易，持续创新绿色金融产品，稳步推进风电等清洁能源项目，切实把生态优势转化为发展胜势。

四是在努力增进民生福祉上取得新成效。深入实施家门口上学、家门口看病、家门口乘车、家门口就业、家门口创业“五个家门口”工程，用心用情办好省、市、县民生实事，推动城乡融合发展，保持社会大局和谐稳定，争创全国文明城市，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

锚定新坐标 奋进新征程

奋力书写沅陵高质量发展新篇章

沅陵代表团 刘向阳

市六届人大五次会议吹响了高质量发展新号角。政府工作报告紧扣“五新四城”战略，绘就“十五五”奋进蓝图，既务实总结过往成就，又精准谋划未来路径，让我们干事有方向、攻坚有底气、奋进有力量。

沅陵作为大湘西门户、湖南省面积最大的县，已实现沅辰、官新、张官高速通车，核心经济指标逆势飘红，发展根基愈发坚实。落实会议部署，我们锚定三大主攻方向，实干笃行谱新篇。

一是交通先行破瓶颈，畅通融合“大动脉”。全力推动张沅高速立项开工，升级水运设施，布局低空枢纽；主动融入怀化国际陆港，完善“公铁水”多式联运体系，推动绿色矿业产品、中药材、林产品等借港出海，为怀化区域性中心城市建设筑牢沅陵支点。

二是产业提质强内核，激活发展“动力源”。做强绿色矿业，推进辰州矿业金锑全产业链升级，巩固全球锑产业领军地位；壮大新能源产业，深挖风、光、水电潜力，擦亮全国农村能源革命试点县名片；做优特色产业，扩大黄柏、油茶、碣滩茶种植规模，完善集散加工体系，助力“怀字号”品牌享誉全国。

三是文旅赋能优生态，擦亮宜居“金名片”。坚守生态红线，持续巩固空气、水环境优势，以中华书山、借母溪等国家级名片为核心，推动生态旅游与特色产业深度融合，打造全域旅游新格局；依托“五溪汇沅”禀赋，让生态资源高效转化为发展优势，以绿色发展绘就民生幸福底色。

举全县之力加快建设“港产城旅”融合发展先行区

辰溪代表团 丁热平

政府工作报告总结成绩务实客观，部署工作精准有力，是一个高举旗帜、鼓舞人心、催人奋进的好报告。2026年是“十五五”规划的开局之年，辰溪县将深入学习贯彻本次会议精神，持续用力落实“五新四城”战略，服务融入五省边际区域性中心城市建设，加快建设“港产城旅”融合发展先行区，为奋力开创怀化高质量发展新局面贡献辰溪力量。

一是“强港”文章提速提效。全力推进蓝伯铁路专用线、仓储物流中心等重点港区项目，加快推动沅水鱼潭航电枢纽工程、辰凤高速公路等重大交通项目落地，大力发展适港产业和临港经济，将辰溪港建设成为“布局合理、设施完备、功能齐全、服务优越”的高能级开放平台。

二是“兴产”文章做优做强。以新质生产力推进新型工业化、以工业化思维抓农业，促进三产深度融合，推动绿色矿业、机械装备等县域“一主一特”产业链扩容倍增，推动油茶、稻渔等农业主特产业品牌化发展，构建完善现代化产业体系，为北部沅辰溆特色产业发展区建设提供支撑。

三是“融城”文章协同并进。全力推进城南三角洲开发、辰水二桥重建、沅江北岸市政基础设施二期等重点城建项目，真金白银支持县域中心城镇建设，推动乡村全面振兴，奋力绘就“两江三岸”县城建设新图景，加快构建“一城五镇”县域城镇化发展新布局。

四是“活旅”文章出新出彩。以承办第五届市旅发大会为契机，全力实施1938孝坪兵工营等文旅重点项目，积极培育独具辨识度的标志性旅游品牌，加快构建“一点一线两翼”文旅融合发展新布局，融入怀化北线书山兵工文化精品旅游线路建设，打造福地怀化“文旅新秀”。

发挥溆浦优势 融入怀化大局

奋力书写“十五五”开局新篇章

溆浦代表团 郑湘

政府工作报告是一个高举旗帜、求真务实、催人奋进的好报告。溆浦作为怀化的人口大县、经济大县，将坚决落实市委、市政府决策部署，紧紧锚定“三高四新”美好蓝图，持续落实“五新四城”战略，坚定信心、锐意进取、全力以赴，为确保怀化“十五五”开好局、起好步贡献溆浦力量。

一是在服务开放大局中展现“溆浦担当”。抢抓怀化国际陆港纳入国家支持中部地区崛起政策体系的历史机遇，深度融入“陆港+物流+产业”发展格局。提升溆浦港区体量能级，加快推进铁路高速货运物流中心建设，推动更多“溆浦制造”“溆浦品牌”经陆港走向东盟、走向世界，奋力把溆浦打造成怀化东部战略门户城市。

二是在构建现代产业体系中跑出“溆浦速度”。高举“兴工强县”大旗，做大做强硅材料精深加工、精细化工、发泡材料等特色产业，推动产业链条化、集群化、智能化发展。加快建设雪峰山山地旅游度假区，积极申办怀化市第六届旅发大会。坚持用工业思维发展现代农业，推动山银花、溆浦鹅、杂交稻制种等特色农业产业做大规模、做优品质、做强品牌。

三是在全面深化改革中探索“溆浦经验”。用好改革“关键一招”，纵深推进重点领域和关键环节改革，着力破除体制机制障碍，持续激发市场活力和社会创造力，探索出更多可复制、可推广的“溆浦经验”。持续深化“放管服”改革，打造“三化一流”营商环境，让“身在溆浦、办事靠谱”成为响亮品牌。

奋进“十五五”新征程

为基本实现社会主义现代化贡献麻阳担当

麻阳代表团 江涛

市六届人大五次会议的胜利召开，振奋人心、催人奋进。麻阳将认真学习贯彻本次大会精神，深入实施“五新四城”战略，奋力推动高质量发展，为基本实现社会主义现代化贡献麻阳担当。

一是全力以赴扩大高水平对外开放。以融入怀化国际陆港为抓手，巩固提升“一锁通关”，深度拓展东盟、非洲等海外市场，让更多麻阳产品“跨山出海”。加快推进湖南万橡海南、云南等外省仓建设。开发利用好富硒水果、蓝宝石级别地热温泉等“三水五色”特色优势资源，将资源优势转化为发展胜势。

二是全力以赴加快构建现代化产业体系。持之以恒推动冰糖橙、黄桃“一主一特”特色产业发展，因地制宜发展新质生产力，加快推进生物基、绿色水果加工、新能源及其装备等重点产业链集群化发展。

三是全力以赴加快推动文旅产业发展。聚焦打响“福地怀化・长寿麻阳”文旅品牌，立足“蓝宝石”级温泉，推动“温泉+龙舟、漂流、滑雪”等多业态融合发展，做强麻阳龙舟IP，推动麻阳从传统旅游地向深度旅居目的地发展，打造“全龄友好、全时体验、全域共创”旅游新业态。

四是全力以赴深化改革创新。抓好18项重点改革事项，争取国家重大科技项目深地钻探落地。进一步深化“院县企”合作，努力在生物基、农产品精深加工等领域取得核心技术突破。深化水生态产品价值实现，着力培育水生态衍生产业，以科技创新手段深度开发好特色优势资源。

以奋力追赶之姿，落实“五新四城”之策

新晃代表团 符家盛

政府工作报告明确了“十五五”开局起步的“任务书”，吹响了奋起二次创业的“集结号”，新晃将坚定不移抓好贯彻落实，以奋力追赶之姿在持续用力实施“五新四城”战略中展现新晃作为、贡献新晃力量。

一是坚持开放赋能，在建设开放活力之城上走在前列。 充分发挥“湘黔通衢”的区位优势，深度对接西部陆海新通道建设，高标准推进怀化国际陆港·新晃港建设运营，为县域经济和毗邻地区发展插上翅膀。积极打造大（龙）新（晃）经济协作示范园标志性工程，着力推进新时代湘黔边界区域合作创新发展，为建设五省边际区域性中心城市贡献新晃方案。

二是聚焦创新驱动，在建设创新创业之城上勇闯新路。 大力发展绿色矿业，建强钡系新材料和新型铁合金产业链，培育新质生产力，为国家战略腹地建设贡献战略资源。持续推动以黄精、黄牛、龙脑为代表的地方特色“土特产”向价值链高端转化。实施大规模干部教育培训、青年创新创业、全民普法守法三大行动，强化数智新技术、新手段、新场景应用，激活干部队伍活力、市场主体信心、群众创业热情。

三是挖掘文化潜能，在建设生态文旅之城上聚势发力。 积极融入“大张家界”旅游圈，做好“文化+”“生态+”文章，系统挖掘工业遗存、侗族风情、夜郎文化等资源，促进文、旅、体、康业态融合更新，打造具有市场美誉度和影响力的生态产品供给地和文旅康养目的地。

四是紧扣以人为本，在建设宜居智慧之城上普惠民生。 围绕70周年县庆，积极建设智慧城市、韧性城市、温暖城市，提升城市管理科学化、精细化水平。实施美丽乡村行动，持续改善农村人居环境。着力推进基本公共服务均等化和基层社会治理现代化，构筑共建共享的和美侗乡。

抢抓机遇谋发展

在奋力建设五省边际区域性中心城市中贡献芷江力量

芷江代表团 梁志平

政府工作报告高位对标中央、省委、市委决策部署，与市委六届十次全会一脉相承，为芷江发展指明了奋斗方向。芷江将坚决把本次会议精神学习好、贯彻好，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，抢抓机遇、乘势担当，为怀化打造五省边际区域性中心城市贡献芷江力量。

一是锚定产业升级，着力构建现代产业体系。推动华晟电通等龙头企业延链补链强链，争创国家级被动元器件产业集群。大力推进储能新材料产业园项目，加快推进芷江天然气发电项目建设。抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，高水平高标准编制“十五五”规划，补足县域经济发展短板。

二是聚焦交通互联，深度融入怀化国际陆港。依托芷江机场加速推动芷江航空货运港建设，全力争取开通至RCEP国家的国际航线和航空口岸，推进中泰（芷江）农特产品集散中心建设，着力打造怀化国际航空货运港（芷江）临空经济区。同步加快怀芷快速干线建设，深度融入鹤中一体化，在怀化国际陆港建设中展现芷江担当。

三是答好“融合命题”，做好“三大盛会”后半篇文章。抢抓2027年40周年县庆契机，加快推进和平湖风景区创建国家级旅游度假区和芷江索子街—飞虎风情街创建国家级旅游休闲街区。持续深化“小城外交”特色模式，全力推进芷江国际和平城市融合发展、明山石全产业链开发等重大产业项目，争取乔氏国际台球赛永久落户芷江。持续深化水权改革，着力推进㵲水大型灌区项目建设，全力争创全国水生态产品价值实现机制试点县、国家历史文化名城，为“三江一湾”提质升级贡献芷江力量。

接续奋斗 乘势而上

奋力当好推进“五新四城”战略的主力军排头兵

鹤城代表团 唐成

政府工作报告站位高远、目标宏伟、措施有力；“十五五”规划纲要符合上级精神、契合怀化实际、体现群众意愿，全面贯彻落实了市委六届十次全会精神。鹤城区将坚决落实好两会精神，实干担当、拼搏进取，努力把蓝图变成现实。

要在加快建成开放活力之城上奋勇争先。充分发挥怀化国际陆港战略支点作用，强力推进怀化国际粮食物流加工产业园、铁路专用线等项目建设，积极引进培育外资外贸企业，大力支持荷力士、佳惠、金曜农特等重点企业拓展外贸业务，持续壮大外向型经济。

要在加快建成创新创业之城上奋勇争先。聚焦科技创新和产业创新深度融合，围绕主特产业和重点产业链，提质升级商贸物流、中医药产业，重点培育新能源及其装备产业，全力支持东方电气、创宇等企业发展，积极引进双杰集团、禾望电气等新能源产业项目，力争实现新能源及其装备产业链规模工业总产值增长20%以上。

要在加快建成生态文旅之城上奋勇争先。扎实做好旅发大会“后半篇文章”，全力服务榆树湾、天问岛、东盟集、鹤鸣洲、五溪欢乐世界等项目运营发展。持续打造烟火城北、呼啸山庄等新消费场景，加大黄岩旅游开发力度，不断擦亮“福地怀化·懂你如家”品牌。

要在加快建成宜居智慧之城上奋勇争先。以鹤中一体化为引领，全力打造区域性消费中心、医疗中心、教育中心，着力推进智慧城管、智慧环卫、智慧社区等智慧平台建设，做优城市品质，全面提升城市治理现代化水平，不断增强广大市民的获得感、幸福感、满意度。

树牢“一座城”理念 加速鹤中一体化发展步伐

中方县代表团 胡杰

政府工作报告提出：“以‘一座城’理念推动‘三区一县’向更广范围、更深层次融合拓展”。中方县将切实把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来，做好做足“同城化”文章，为怀化建设五省边际区域性中心城市贡献力量。

一是全力推进产业同兴。加强与鹤城区、怀化高新区、怀化国际陆港经开区的产业联动和招商协作，做强县域主特产业集群。加快中方临港产业基地建设，积极发展加工贸易、仓储物流、跨境电商等临港产业，持续拓展和深化县域企业与东盟国家企业合作，力争全年通过陆港集发货物2000标箱以上。

二是全力推进设施互通。加快G209、G320改线工程等国省干线公路建设，推动怀化主城区自来水管网铺设延伸至泸阳、桐木集镇，加大电力、燃气、排水管网等改造力度，提升各类基础设施的连接性、贯通性，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

三是全力推进文旅联动。深度融入鹤中洪芷旅游一体化和怀化“三江一湾”文旅新空间，积极推动旅游规划共编、线路共推、市场共建。全力推动中国南方葡萄沟、黄溪古村、康龙自然保护区等景区提质升级，不断丰富文旅场景、完善文旅配套、擦亮文旅品牌。

四是全力推进服务共享。持续提升鹤中教育、医疗、卫生、养老等社会事业同城化水平，认真落实城市管理一体化统筹调度机制，不断扩大鹤中政务服务“跨域通办”范围，让鹤中群众在一体化发展中获得感更足、幸福感更强。

凝心聚力担使命 奋力实干开新局

洪江区代表团 杨健桃

政府工作报告立意高远、目标清晰、举措务实，为全市发展擘画了奋进蓝图。洪江区将坚决把思想和行动统一到两会决策部署上来，立足自身实际，找准坐标定位，以实干实绩为全市发展大局贡献力量。

一是锚定开放坐标，在融入发展大局中展现新作为。全力争取“怀化国际陆港洪江区片区”落地，依托化工产业基础，谋划专业化物流仓储项目，积极融入全市集散枢纽体系。加快推动“辰绥高速”等重大交通项目建设，破解交通瓶颈，夯实融入西部陆海新通道、对接东盟市场的基础。

二是强化产业支撑，在构建现代化产业体系中实现新突破。扛牢“全市5A级景区破零”使命担当，全力攻坚洪江古商城旅游区创建国家5A级旅游景区工作，持续完善景区旅游基础设施，丰富景区文旅产品供给，提高景区服务管理质量，争创国家级旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区，不断提升景区市场影响力。推进高新区化工园区扩片工作，支持恒光、久日等骨干企业做大做强，积极申报国家级氯碱循环新材料产业集群，努力建设全国绿色低碳园区。

三是坚守为民初心，在增进民生福祉中取得新成效。扎实办好省市重点民生实事，加快推进洪江一中北校区建设和区域医疗资源整合，着力解决教育、医疗、养老、托育等群众急难愁盼问题。健全多层次社会保障体系，常态化排查化解各类风险隐患，深化平安洪江、法治洪江建设，让发展成果更多更公平惠及全区群众。

四是全面从严治党，在筑牢发展根基中彰显新担当。强化政治建设，持续改进作风，整治形式主义为基层减负，营造风清气正、实干担当的良好政治生态，以高质量党建引领高质量发展。

在实施“五新四城”战略、建设五省边际区域性中心城市中贡献靖州更大力量

靖州代表团 黄忆钢

政府工作报告站位高远、蓝图清晰、举措有力，让我们倍感振奋、备受鼓舞。靖州将认真学习贯彻本次大会精神，深入实施“五新四城”战略，持续打造新时代农业产业化“靖州现象”，加快建设“三区三中心”，在建设五省边际区域性中心城市中贡献靖州力量。

一是在产业链延链补链强链上作出靖州更大贡献。持续擦亮“中国茯苓之乡”“中国楠竹之乡”“中国杨梅之乡”金字招牌，聚焦“一主两特”特色产业延链补链强链。以靖州产业园区为依托，强化标准引领、科技赋能、三产融合、品牌影响，加快推进修正、补天、领高等龙头企业带动全县产业生态化、生态产业化，推动特色产业影响力更大、覆盖面更广。

二是在建设五省边际区域性中心城市上作出靖州更大贡献。作为全国城市体检和宜居县城建设试点县，我县将不断推进城市精细化管理、持续完善城市配套基础设施，切实增强作为湘黔桂三省接边区域中心的城市承载力。积极融入怀化国际陆港，加快临港产业、智能冷链仓储、铁路货运等发展壮大。持续提升医疗服务能力，培优专业市场、特色街区、三间消费，唱响苗侗“茯”地、“梅”好靖州，用力打造湘黔桂三省接边区域医疗中心、消费中心、休闲中心。

三是在防风险守底线抓改革促发展上作出靖州更大贡献。积极防范化解政府债务、生态环保、安全生产、平安建设等领域风险隐患，牢牢守住底线红线。持续推进生态产品价值实现靖州集体林地“三权分置”、“国有建设用地+VEP”组合供应模式等多项改革，让“靖州模式”成为“靖州样板”。

以奋斗之姿书写高质量发展新答卷

通道代表团 覃歇民

市六届人大五次会议的胜利召开，令人鼓舞，催人奋进。通道将始终紧跟市委、市政府步伐，以坚定的决心、有力的举措、务实的作风全力抓实各项工作任务，为深入实施“五新四城”战略、奋力建设五省边际区域性中心城市贡献通道力量。

一是全力抓产业稳发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展壮大县域特色优势产业。一方面，加快推进“3+2+2”产业体系建设，以招商引资和项目建设为抓手，着力推动文旅、中药材、新能源等主导产业聚链成群、提质增效。另一方面，持续盘活产业园区存量资源，提升园区发展能级，培育壮大电子信息、新材料等新兴产业，努力构建更具竞争力的产业生态。

二是全力抓改革促开放。发扬基层首创精神，突出抓好生态产品价值实现机制等“小切口”重点改革事项，更好服务国家“双碳”战略，破解县域发展瓶颈。同时，依托通道地处湘桂黔三省（区）交界处的独特区位，主动加强与周边县市的交流合作，协同推进湘桂黔环“三省坡”国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设，以开放姿态吸引资金、技术、人才等要素集聚，打破地域发展壁垒。

三是全力抓民生增福祉。坚持投资于物和投资于人相结合，保持财政民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，统筹抓好就业增收、教育医疗、养老育幼、住房保障、社会保障、生态环保、乡村振兴等重点民生工作，加速推进牙屯堡至独坡公路等群众密切关注的民生工程，切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，不断提升群众“幸福指数”。

责编：李夏涛

一审：易鑫

二审：黄欣然

三审：肖畅

来源：怀化新闻网