“十四五”期间，我市坚持举全市之力建设国际陆港，提前一年完成“三个一千”目标，推动国际陆港由搞建设、拉框架的创业起步阶段，稳健转段进入强开放、兴产业的快速发展阶段，“依托双通道、对接两大洋、服务双循环”的开放格局加速构建。

《政府工作报告》中指出，全面提升国际陆港首位度、通达度、便利度、外向度、集聚度、智能度，加快建设内陆地区改革开放高地标志性工程，切实增强对全球要素的吸引力、驱动力。站在“十五五”的起点上，如何积极扩大高水平开放高质量发展，是代表委员们心系的热点话题。

（市政协委员参加讨论，积极建言献策。全媒体记者 潘雨 摄）​

打造开放合作新高地

“十四五”期间，我市成功加入西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制，启运港退税政策试点落地见效，班列开行从2021年的17列增加到2025年的1200列，累计开行2832列、年均增长190%。

“怀化国际陆港作为湖南对接西部陆海新通道的重要支点，初步形成辐射东盟的物流集散格局，为湖南深度融入“一带一路”和RCEP区域合作提供了有力支撑。”市政协委员谌淼认为，虽然近年来怀化国际陆港发展势头强劲，但对标贵州贵阳、江西赣州等陆港发展标杆，怀化在制度创新、设施能级、产业融合和服务体系等方面仍存在明显短板。

谌淼建议，将怀化国际陆港纳入国家“十五五”口岸开放规划重点培育对象，全力争取2026年底前获批B型保税物流中心，实现保税仓储、国际中转、出口加工等功能落地。加快申报跨境电商综试区、进境水果和冰鲜水产品指定监管场地，补齐口岸功能短板。

市人大代表王小忠作为扎根怀化的企业界代表，他认为，深化与沿海、沿边口岸的协作，大力推广“提前申报”“两步申报”“抵港直装”等模式。争取在怀化国际陆港实现更多海关监管便利化试点，进一步压缩整体通关时间。设立企业通关疑难问题快速响应通道。

深化东盟合作新路径

湖南RCEP经贸博览会、全球湘商大会等系列重大活动促成经贸合作超1000亿元，对东盟贸易增长超13倍。

“党的二十届四中全会在‘推动贸易创新发展’部分提出‘提升贸易促进平台功能’要求。市委六届十次全会和政府工作报告均对怀化扩大开放提出新的要求，这些都为我们探索创新外经贸工作指明了方向。”市政协委员李淳认为，湖南RCEP（怀化）经贸博览会永久落户怀化，对进一步提升怀化开放形象有着积极正面的作用。

如何创新实施湖南RCEP（怀化）经贸博览会形式提升我市外贸合作实效？他建议，根据我市农食产品、箱包皮具、中医药等优势产业，精心选择需求匹配度高的国家作为主要目标，集中资源深耕细作，实地考察当地批发市场、工业园区、拜访关键客户。推动“标杆企业领衔出访”，积极邀请已成功打开国际市场的企业担任“产业团长”“采购团长”，以其成熟的客户网络和市场经验，带领我市同类企业组成“怀化特色产业团”“采购团”，开展“小而美、专业化”的精准对接，确保“去则能谈，谈则有望”。

怀化充分发挥怀化国际陆港作用，对东盟进出口势头强劲，2024年怀化市外贸进出口总值137.6亿元，同比增长32.9%，增速连续3年稳居全省第一。

“加快建设东盟物流产业园。”市政协委员董芳认为，东盟物流产业园的建成有利于打造商贸服务型国家物流枢纽、推动武陵山片区产业高质量发展、树立物流助力乡村振兴典范。

“建议洪江区建设湖南怀化国际陆港化工多式联运仓储物流港项目。”市人大代表张卉婷说，洪江区辐射半径500公里范围内覆盖近千家化工企业，当前湘鄂渝黔桂毗邻地区化工物流存在突出短板，运输以公路为主，高速公路对化学产品运输车收费较高，成本是铁路的2-3倍，仓储与运输安全设施不足，隐患突出。

张卉婷认为，建设湖南怀化国际陆港化工多式联运仓储物流港项目，可填补湘鄂渝黔桂地区专业化学产品联运设施空白，助力怀化国际陆港成为中西部化学产品进出口核心枢纽，无缝衔接西部陆海新通道，构建“东盟资源—怀化加工—全球市场”的产业链闭环，是融入“一带一路”、长江经济带等国家战略的重要抓手。

构建特色冷链新体系

依托怀化国际陆港，“十四五”期间，怀化在冷链运输和仓储设施建设方面取得积极进展，为开展进出口冷链商贸物流业务奠定了良好基础，铁路冷链班列居全国陆港第一。

市政协委员舒海燕建议，优化进出口布局，聚焦肉类、水果、水产品等高需求商品，推进差异化发展，力争将木薯、榴莲、香蕉等单品打造成全国重要集散地；依托本地优质果蔬、中药材、特色农产品资源，推动建立符合国际标准的冷链加工与包装体系，培育具有怀化特色的出口品牌。同时，完善口岸设施，加快推进海关水果、肉类、粮食等特殊监管区域建设；提升通关效率，实施“提前申报、一次查验、快速放行”的通关模式。

舒海燕认为，依托中老铁路、西部陆海新通道，打通面向东盟的陆路冷链出口主干道，她建议探索开通冷链图定班列以及发展“公铁联运”“公水联运”“空陆联运”等多式联运模式，降低综合物流成本。

《政府工作报告》中指出，持续打造冷链物流特色国际陆港，加快建设水果、蔬菜、生鲜铁路冷链集散分拨中心和专业交易市场，发运冷链班列4000标箱以上。

市政协委员吴丽君认为，坚持“政府搭台、企业主导、市场运作”原则，搭建信息共享与实体对接相结合的联动平台，实现“供得出、需得应、接得顺”。

吴丽君建议，依托怀化国际陆港智慧物流平台，整合西部陆海新通道沿线“13+2”省际协商合作机制内的物流数据资源，建设“冷链产业信息数据库”，不仅覆盖以怀化为中心的武陵山片区冷链产品的产量、质量标准、上市周期、冷链配套能力等供给信息，涵盖东盟市场热带水果、生鲜冻品等冷链产品的需求规模、价格走势、检验检疫标准、进口政策等需求信息，实现“以需定产”“以产寻需”的精准对接。

市人大代表瞿小丽表示，怀化农业资源禀赋优越，农产品品类丰富、品质优良。她建议，推动分拨中心与怀化本地电商产业园、农产品加工仓储基地、冷链物流设施实现空间集聚和业务协同。打造“电商销售+产地直发+高效分拨”的一体化模式，做强做大怀化农产品电商产业链。

（怀化日报全媒体记者 张卓）

作者：张卓 潘雨

责编：李夏涛

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来源：怀化新闻网