湖南日报全媒体记者 黄婷婷 张璐 李毅

变革创新，是推动人类社会向前发展的根本动力。

湘江之畔，改革逐浪。湖南“敢为人先”的精神特质，在全面深化改革中展现出更为强劲的动力。

站在岁末，回望2025年，一个个要素壁垒被破除，一项项制度藩篱被打破，一条条行政审批在提速……一幅以改革破壁、以服务暖心、以效率赋能的高质量发展新画卷正磅礴展开。

破壁垒——

拆掉“隐形围墙”，畅通要素循环

流水不腐，户枢不蠹。

发展的活力，在要素的自由流动与高效重组中激发。

改革，则是破除要素流动壁垒的“金钥匙”——

土地活起来了。

岁末年终，三一重能郴州智能制造产业园开足马力赶订单，每3小时即可下线一台大兆瓦风电主机。

郴州打破“先批后供”的制度障碍，在全国首推产业项目“批供同步化”供地改革，将原本动辄1年的拿地时间，压缩到约110天，从源头上减少了土地“批而未供、闲置低效”等问题，一个个产业项目高效落地。

资金流动起来了。

“有贷款需求，上金融超市”，已然成为不少常德中小微企业的共识。

常德改革创新金融服务，在全省率先打造综合金融服务线上平台“常德金融超市”，为上万家中小微企业注入金融“活水”。

人才积极性被激发出来了。

在长沙，科研人员正享受着更灵活的经费支配权与资源调度权。

湖南深化科研经费“包干制”改革，在高校与科研院所试点“经费自主调剂、过程简化管理”，为科研人员“减负松绑”，科研效率得到显著提升。

当土地、资本、人才等关键要素逐一冲破壁垒、顺畅流动，三湘大地的发展潜力便如春水般奔涌释放。

这一年，湖南还被赋予更高的期待。9月，国务院批复《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案》，长株潭地区跻身国家十大综合改革试点之列。

改革进入“深水区”，改革试点也不再局限于传统要素，而是直指数据、算力、绿电、人工智能等新型生产要素，打破它们进入产业体系的准入壁垒，推动加速向新质生产力转化，为经济大省“挑大梁”提供坚实的改革支撑。

要素流动，永无止境；制度破冰，一往无前。

12月底，株洲渌口经开区（省级）智能制造产业园及配套设施项目建设现场，塔吊林立、机械轰鸣。

“过去，这种亿元级的政府项目，我们民营企业很难直接中标，只能从国企手里分包。现在实行‘机器管招投标’，给了我们公平竞争的机会。”项目实施方湖南森宝建设有限公司副总经理赵铭心说。

今年2月，湖南在全国率先上线试运行“机器管招投标”交易系统，用不可篡改的算法规则，取代了传统招标中可能存在的“人情”与“门槛”，从制度根源上拆除了阻碍公平竞争的“隐形围墙”，为所有企业提供了凭实力竞标的公平竞技场。

最深刻的变化在于人，最强大的动力源于人。破除思想与观念壁垒，是改革的重要突破口。

眼下，全省正试点推行改革评估备案制度，娄底市、湖南湘江新区、省国资委被列入首批试点。

改革评估备案，让事后追责问责变为事前明责定责，建立“容错”机制，为担当者担当、为干事者撑腰。以娄底为例，自2024年6月改革评估备案制度实施以来，娄底已累计批准备案47项，其中14项完成办结销号，并据此出台12项长效制度机制。

优服务——

用服务的暖心，提振企业的信心

服务，是滋养市场生态的“阳光雨露”。

12月4日，湖南省民营经济发展局（湖南省营商环境建设局）正式挂牌成立，湖南的民营经济服务与营商环境建设迈入一体融合、系统赋能的新阶段。

近年来，湖南坚持“两个毫不动摇”，持续深化“一件事一次办”改革，以常态化的“送解优”行动，悉心浇灌“身在湖南，办事不难”的营商环境沃土，民营经济的规模与实力由此拔节生长。

一组数据勾勒出民营经济的支柱地位：贡献了全省50%左右的税收、70%左右的地区生产总值、90%以上的科技创新成果、90%以上的新增城镇劳动就业、90%以上的经营主体数量。

法治服务，是这片沃土最坚实的基底。

今年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施，为企业送上了安心经营、大胆创新的“定心丸”。

湖南积极推动地方配套条例出台，细化产权保护、公平竞争等条款，明确政府准入“红线”，建立账款拖欠处理时限与追责机制，并首创民营企业参与立法机制，确保条例“接地气、能落地”。

同时，湖南深化“三个一批”涉企政策清理，构建起“评估—清理—优化—执行”的全流程服务闭环，让政策供给更为精准高效。

专业化服务，让企业得到看得见、摸得着的实惠。

“帮了大忙，企业明年发展有信心了！”近日，在湘潭市企业服务专员协调下，湖南梓洋机电设备有限公司获得500万元贷款，缓解了资金压力。

今年8月以来，湘潭市组建专业服务队伍，为企业提供专业化服务，解决规上及临规企业发展难题，助推企业扩容提质。

针对企业用地、用工、用能等共性问题，湖南推动关联事项“集成办”、容缺事项“承诺办”、异地事项“跨域办”、政策服务“免申办”，让企业反映集中的痛点、堵点、难点问题得到制度性解决。

“无事不扰”的服务，则是对企业专注经营最深切的尊重。

12月，记者看到，长沙康乐包装有限公司门口，执法人员通过“扫码入企”亮码登记，检查全程留痕、公开透明。

“今年检查次数明显减少，流程更规范，负担减轻了。”公司安全部部长陈建坦言。

今年2月，湖南全面推行“扫码入企”制度，全省各级行政机关涉企检查总频次同比减少40%以上，为企业赢得了更多宁静成长的空间。

提效率——

用行政审批“减法”，换企业活力“加法”

“从提交材料到拿到新营业执照，全程只用了1天！”在湖南湘江新区政务服务大厅，中电星河电子有限公司行政负责人刘女士的点赞，折射出湖南政务服务改革给企业带来的真实改变。

这样的高效率体验，正成为湖南企业的共同感受。

在衡阳市高新区，“95后”创业者陈阳的新媒体公司刚起步，便收到“湘易办”APP精准推送的大学生创业补贴信息。

无需申请，系统自动比对信息，补贴10个工作日直接到账。这种“政策找企”的“免申即享”模式，依托“湘易办”平台数据精准匹配，已为超20万户小微企业送上“省心红利”。

数字化手段，让更多企业享受到这份“省心”。

12月中旬，临武县农产品加工企业负责人王磊，通过“湘易办”平台的“营商码”，在线便完成了食品经营许可证的变更。

“以前要抱着一摞材料，跑好几个窗口，现在扫个码全搞定！”王磊点开办理页面，政策查询、材料提交、进度跟踪等功能一应俱全。

依托全省政务数据共享平台，湖南已实现301类、1.5亿条涉企电子证照实时调取，企业开办最快4小时办结，让王磊这样的创业者实现“足不出户拿执照”。

对重大项目来说，效率更是竞争力。

12月，长沙奥体中心项目正式进入主体施工阶段。

“原本担心审批环节多，会耽误工期，没想到服务专班主动找上门！”长沙奥体中心项目负责人李工说，项目启动初期，规划、环保、住建等多个部门的审批事项多，长沙组建多部门联合服务专班，11次上门，破解30多个难点，项目审批时限缩短40%以上。

长株潭都市圈346项高频事项“异地受理、就近取证”，个人创业全流程平均用时压缩44%以上……这些点滴变化，串联起湖南“高效办成一件事”改革的全貌。

如今，“湘易办”平台月访问量稳定超1000万人次，在省级“掌上好办”综合排名中稳居全国前十，全省经营主体总量达790.14万户，较“十三五”期末增长64.6%。

从一次顺利的法人变更，到一笔及时的创业补贴，再到一个项目的快速落地，湖南用行政审批的“减法”，换来了企业活力的“加法”，有力推动高质量发展的车轮全速前行。

作者：黄婷婷

责编：施泉江

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来源：湖南日报·新湖南客户端