湖南法治报通讯员 邹惠洁 张衡 彭紫薇

金融安全是经济社会稳定发展的重要保障。9月伊始，吉首市人民法院锚定金融领域痛点堵点，启动为期4个月的“法护金融”专项行动，以全流程司法服务贯穿纠纷化解、案件审理、债权兑现各环节，靶向破解立案慢、查控难、处置周期长等沉疴顽疾。

从调解室里守护民生底线的柔性施策，到审判庭上明晰权责边界的精准裁判，再到执行现场激活沉睡资产的创新突破，吉首市人民法院以刚柔并济的司法实践，为辖区金融市场筑牢安全屏障，为经济高质量发展注入法治动能。

12月12日，吉首市人民法院对一起金融简案适用速裁程序。​

温情调解止纷争

法润民生暖人心

司法调解的温度，藏在每一次耐心沟通、每一份权益保障里。

“如果不是法院调解员从中协调，我这房子可能真保不住了！”拿到调解书时，田女士眼眶泛红。离婚后，她独自抚养两个孩子，又因工作受挫陷入困境，致使名下唯一住房的房贷被迫逾期，银行拟按合同约定启动诉讼程序。

吉首市人民法院组建的特约调解团队及时介入，让事情迎来转机。调解员主动联动社区核实情况，既向银行清晰阐释债权人的合法权益，也着重说明强制执行对普通家庭的冲击，通过反复沟通、利弊权衡，在协商中找到双方利益的平衡点。

最终，双方达成共识：银行暂不启动强制执行程序，田女士在约定日期前一次性偿还逾期本息，后续按原合同正常履约，案件受理费减半收取。一场剑拔弩张的纠纷，在法治框架内实现案结事了人和。

这样的温情时刻，每天都在调解工作室上演。这支由15名退休法官、检察干部等组成的特约调解团队，懂法律、熟人情、善沟通，成为化解金融矛盾的“润滑剂”与“减压阀”。针对信用卡透支、小额消费贷逾期等高频纠纷，团队推行“集中调解+分类施策”模式，通过批量沟通、标准答疑提升化解效率；面对小微企业经营贷纠纷，邀请金融专家参与研判，在保障债权回收的同时，为企业留足经营缓冲空间，实现保市场主体与护金融安全的双向共赢。

“调解不是‘和稀泥’，而是用最低成本化解最大矛盾，用最暖方式守护最真民生。”吉首市人民法院综治中心负责人龙延坤道出了司法调解的真谛。专项行动开展以来，327件金融纠纷在诉前达成调解协议，既守牢了金融债权底线，又护住了民生温度与企业经营底气。

精准裁判明是非

筑牢风控防火墙

调解侧重诉前化解，庭审聚焦精准裁判。吉首市人民法院始终以“审理一案、规范一片”为目标，将司法审判与金融风险防控深度融合，让每一份裁判都成为规范金融行为、防范行业风险的清晰指引，为金融市场筑牢法治“防火墙”。

针对金融借款合同、信用卡纠纷等类型集中的案件，吉首市人民法院构建繁简分流、精准适配审理机制，让司法资源得到最优配置。对事实清楚、争议不大的小额借款、信用卡透支等案件，纳入快速通道审理，简化举证质证流程，让“简案快办”落地见效，最大限度降低当事人诉讼成本；对涉及抵押效力认定、担保责任划分等复杂争议的案件，集中骨干力量组成合议庭，通过类案检索、集体研判等方式，确保裁判的精准性与公正性，以专业司法回应行业关切。

司法的价值不止于定分止争，更在于源头治理、防微杜渐。审理过程中，审判团队敏锐梳理出多起纠纷背后的行业共性风险，精准制发《关于加强贷款审查防范金融风险的司法建议书》，定向送达辖区金融机构及国家金融监督管理总局湘西监管分局，明确共同借款人面签留痕、抵押物权属实地核查等操作红线，为金融机构规范经营划出清晰边界。

为避免司法建议“纸上谈兵”，吉首市人民法院主动联合金融机构开展专题座谈，通过案例剖析推动建议转化为风控流程，提升从业人员对司法程序的理解，从源头减少纠纷，构建起“审理—建议—培训—整改”的闭环防控机制。针对金融案件送达难问题，法院摒弃“一公告了之”的简单做法，聚焦电话不接、当事人排斥等难点，联动社区及被执行人亲属开展“敲门行动”：查找地址、核实信息、传递司法诉求、现场释法明理，确保法律文书有效送达。

“放任回避直接公告，不仅会让当事人错失答辩权，更可能激化执行矛盾。”吉首市人民法院马颈坳法庭庭长李艳的话语掷地有声。上门送达的不仅是法律文书，更是司法公正的温度与力量，让每一份裁判都经得起法律与历史的检验，让司法公信力在一次次耐心对接中沉淀升华。

创新执行破梗阻

畅通权益兑现路

执行是公平正义的“最后一公里”，更是检验司法成效的试金石。专项行动中，吉首市人民法院聚焦执行环节的财产查控难、抵押处置难、资产变现难等堵点，以机制创新与部门协同为抓手，打通权益兑现“最后一公里”，让胜诉权益真正落地生根。

专项行动之初，面对案多人少、类型复杂的执行压力，吉首市人民法院执行局果断扩容增效，将仅有的1个金融执行团队扩充至6至7个专项执行组，实现专人专办、分组攻坚。“以前一个团队管所有金融案子，案多人少顾不过来，银行和当事人都着急。”执行局副局长谢青坦言，团队扩容后，按案件类型精准分工，查控、送达效率大幅提升，案件积压情况明显缓解，执行质效实现质的飞跃。

针对复杂抵押、多重债务等“硬骨头”案件，吉首市人民法院启动“专案化”攻坚机制，组建由执行法官、书记员、法警组成的专项小组，联动市住房保障服务中心、不动产登记中心等部门，精准厘清产权瑕疵等隐性障碍，确保案件高效推进。

资产变现难作为金融执行的核心堵点，更是专项行动的主攻方向。吉首市人民法院深化法银协同，联合湖南银行、建设银行、中国银行等3家机构，创新推出专项“法拍贷”服务，彻底打破司法拍卖“全款竞买”的门槛，竞买人可申请按揭贷款购房，让更多潜在购房者参与竞价；同时借助银行客户资源定向推送法拍房信息，让司法拍卖从法院“单打独斗”变为法银“协同作战”，大幅提升资产变现效率与价值。10月底，吉首市人民法院司法拍卖平台的竞价界面定格，这套起拍价109万元的涉金融抵押房产，历经27轮线上加价最终以62万元溢价落槌——这样的高效处置与价值兑现，正是该院“法护金融”审判执行专项行动的生动注脚。

专项行动开展以来，该院已审执结金融案件1116件，执行到位资金3389.28万元。当金融血脉与法治护航同频共振，一幅纠纷化解有温度、司法裁判有精度、权益兑现有效度的金融治理画卷，正在吉首城乡大地徐徐展开。

吉首市人民法院党组书记、院长杨朝飞表示，该院正以调解、庭审、执行为三大支柱，构建全流程金融纠纷化解体系。下一步，该院将深化阶段性成果，总结提炼可复制、可推广的工作经验，完善长效机制，以更优质的司法服务护航金融市场健康发展。

责编：李迅

一审：艾京昆

二审：陈佳婧

三审：戴志杰