张家界市第八届人民代表大会第五次会议开幕

刘革安主持 钟君作政府工作报告​

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湖南日报·新湖南客户端12月26日讯 （通讯员 王姣 邵颖 童欣 庹兴亮 刘铭 刘梓华 刘泽华 欧安政）12月26日上午，张家界市第八届人民代表大会第五次会议在市人大会堂开幕。

本次大会应到代表301人，因病因事请假33人，实到268人，符合法定人数。

大会执行主席刘革安、钟君、田华玉、龙维务、周芳、陈光明、刘明成、邓剑、郑朝霞、刘小平、郝超在主席台前排就座。

在主席台就座的有：杨广林、严高明、张金华、朱国军、杨流芳、刘德美、周元庭、贺建壬、吴文海、林宏生、赵云海、汪涛、陈艳静、闫瑞增、莫海宏、谭铁军、李立、杨余茂、汤敬波、赵旭、雷明盛、王远刚、陈建新、罗树中、李文化、王绯、陈益林、谷中山、饶升梅、王海生、任朝东、杨青佑、陈红日和大会主席团其他成员。

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刘革安主持大会并宣布开幕。

钟君代表市人民政府向大会作政府工作报告。

报告指出，2025年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，落实“五个必须坚持”，实施“七大攻坚”，推动“12345”高质量发展思路落地见效，建设世界一流旅游目的地和现代化张家界迈出新的坚实步伐。这一年，全市坚决落实习近平总书记重要指示批示精神，系统彻底整改突出问题，完整准确全面贯彻新发展理念更加自觉；牢牢把握国家全面放宽优化过境免签政策的重大机遇，奋力打造入境旅游标杆城市，“国际张”日渐成为鲜明城市形象；众志成城抗击极端天气灾害，全力守护人民群众生命财产安全，城市安全韧性显著增强。

一年来，全市上下全力以赴稳增长，争资争项有力有效，招商引资克难前行，消费扩容提质，外贸出口大幅提升，营商环境持续优化，均衡发展水平明显提升。炉慈、桑龙高速公路建成通车，签约项目和金额分别增长24.69%、69.96%，累计拉动消费超13.53亿元，国际货运量增长595.8%，新增经营主体1.3万户。

一年来，张家界凝心聚力强产业，加快构建“122”现代化产业体系，旅游优势巩固拓展，绿色工业取得突破，生态农业特色化发展，创新动能不断增强。全年接待入境游客增长32.52%、欧美游客增幅达260%，境外游客信用卡消费额位居全国前列；工业技改投资增长8%，入选全省“数字新基建”标志性项目4个，张家界高新区成为全省首批数据产业集聚区；张家界莓茶、桑植白茶入选全国“2025年地理标志产业链建设经典案例”；全社会研发投入增长24.04%，位居全省第一。

一年来，张家界用心用情惠民生，19件38项省、市重点民生实事全面完成，社会保障不断加强，教育卫生事业取得新成效，文体事业繁荣发展。全体居民人均可支配收入增速位居全省前列，农村居民收入增速高于GDP增速、高于城镇居民收入增速、高于全省农村居民收入增速。

一年来，张家界紧抓不放护安全，地方债务风险有效管控，本质安全水平持续提升，生态环境质量总体向好，平安张家界建设成效明显。同时，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面推行市内公务活动“零接待”，扎实推进法治政府建设，各项事业均取得新成效。

2025年是“十四五”收官之年，这五年，张家界顶住经济持续下行压力，调结构、促转型，经济质效稳步提升；聚焦城乡发展弱项短板，强功能、提品质，城乡面貌大为改观；努力破除体制机制障碍，抓改革、优服务，发展动力活力不断释放；坚持全方位高水平保护，筑屏障、固优势，环境质量稳居全国、全省前列；勠力践行初心使命，办实事、解难题，人民群众得到更多实惠。

报告指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是张家界加快建设世界一流旅游目的地、与国省同步建设现代化张家界的关键五年，要以经济建设为中心，凝心聚力谋发展，解放思想求创新，实事求是抓落实，把愿景变成美景。重点抓好五个方面的工作：突出以文塑旅，推进拓界融合，持续提升“国际张”魅力；加快转型突破，强化数智赋能，大力提升“实力张”能级；致力补短锻长，擦亮生态底色，不断提升“美丽张”颜值；奋力对标追赶，促进普惠均衡，大幅提升“幸福张”成色；聚焦事前预防，深化全域治理，全面提升“安全张”韧性。

报告明确，2026年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持旅游强市、工业强基，咬定世界一流旅游目的地目标，加快推进“一地四区”建设，持续巩固优势、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，全面防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，努力实现“十五五”良好开局。

2026年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；旅游接待过夜人天数和总花费分别增长7%、9%左右；农业总产值增长4%左右；规模工业增加值增长5.5%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；地方一般公共预算收入增长3%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右；城镇调查失业率控制在5.5%以内。

报告强调，2026年应重点抓好7个方面的工作。一是推进旅游提质攻坚，提升优势产业核心竞争力。二是立足广阔文旅场景，加快构建具有张家界特色的现代化产业体系。三是突出城市更新和美丽乡村建设，推进“景城乡”融合发展。四是以更大力度深化改革开放，增强高质量发展动力活力。五是努力把生态优势转化为发展优势，加快推进全面绿色转型。六是顺应美好生活需求，努力为人民群众多办实事。七是更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安张家界。

会议号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，笃行不怠，奋楫争先，加快建设世界一流旅游目的地，奋力谱写中国式现代化湖南篇章的张家界答卷！

会议表决通过了本次大会补选办法。

列席本次会议的有：由张家界选举产生的部分省第十四届人大代表；市人民政府工作部门、市直有关单位、中央和省驻张正处级以上单位负责人，市政协委员。

作者：王姣，邵颖，童欣，庹兴亮，刘铭，刘梓华，刘泽华，欧安政

责编：向韬

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来源：湖南日报·新湖南客户端