改革尖兵挑大梁

——2025年湘潭市国资委经营质效向上向好

湖南日报·新湖南客户端记者 颜石敦 通讯员 蒋志杰

2025年是“十四五”规划收官、市属国企改革深化提升“十大行动”决胜之年，湘潭市国资委在市委、市政府领导下，全面激发党建红色引擎活力，推动国资国企破浪前行，交出了一份沉甸甸的答卷。

预计2025年市属监管国企总资产突破1710亿元，净资产达615亿元，营业收入超65亿元，上缴税费7.2亿元，经营质效向上向好，改革发展成色更加厚实，对全市经济稳增长贡献度显著提升。

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改革攻坚：为国企提供宝贵经验

锚定“勇当改革尖兵、敢挑发展大梁”目标，湘潭市国资委全力推进市属国企改革深化提升“十大行动”，具有湘潭辨识度的标志性改革成果如雨后春笋般涌现。

湘潭电化科技股份有限公司成为全省唯一入选全国最高评估等级的“双百标杆企业”，湘潭电化产投控股集团有限公司纾困帮扶步步高案例《国有资本投资运营企业嫁接式混改管理体系构建》、孵化湖南裕能案例《地方国企基于“混资本”与“创机制”融合的上市培育探索实践》，获第26届湖南省企业管理现代化创新成果一等奖，为全省国企改革提供宝贵经验。

市属国企管控体系、选人用人和薪酬分配“三项制度”改革落地见效，管控体系精细化规范化水平显著提高，“三重一大”决策机制更加健全，市场化经营机制更加灵活。坚持党管人才原则与市场化选人用人机制相结合，全面实施“一企一策”精准分类考核，企业主要负责人最高最低薪酬间相差52.84万元，真正实现人员能进能出、干部能上能下、收入能增能减，企业发展活力充分释放。

推动市属国企治理体系与治理能力持续提升，将党组织有效嵌入企业管理链条，做到组织体系与治理体系同构。面向社会公开遴选外部董事，建立人才库，并向市属监管国企和园区管理机构委派专职、兼职外部董事，强力推动外部董事充分履职行权，为企业治理科学、决策合规、风险可控提供有力支撑。

聚焦主业：培育发展新质生产力

聚焦主责主业，是国资国企实现高质量发展的关键。2025年，湘潭市国资委引导市属国企围绕主业，优化布局，强化创新，培育发展新质生产力。

在动能转换方面，指导湘潭城发集团布局热能、低空经济领域，抢占新“赛道”；完成港航资源整合并入股省城陵矶港口集团，抢占全省港航“大市场”份额。推动电化产投集团联合行业龙头在全省率先组建湖南省碳控碳排放服务中心，打造全省碳普惠“样板”；潭州新能源公司加速向绿色能源投资运营商和综合能源服务商转型；铁路公司以“湘潭—东盟”国际货运班列为依托，初步构建“双向互济”的跨境物流体系。

湘潭城发集团锚定“城市综合运营商”功能定位，持续深化“一个停车场、一个充电桩”建设，建筑施工全牌照体系基本建立，内部协同成效显著，矿山物流、混凝土等业务板块深度融合，产业链互补优势持续释放。其承建的下摄司大桥、双马垃圾填埋场等重大项目如期建成并投入使用，运营的6场“湘超”湘潭主场赛事火爆全城，运营全市80万平方米公租房成功打造湖南省公租房后续运营管理服务标准化示范项目。

赋能电化产投集团向“千亿级生产型企业”战略目标迈进，控股上市子公司电化科技公司品牌价值达9.41亿元，已成为全市先进能源材料及电池产业集群化高端化发展领军企业，荣获工信部绿色工厂、省长质量奖提名奖等称号。加速处置盘活闲置资产资源，已完成资产盘活收益12.11亿元。

湘潭电化产投控股集团有限公司携手湖南裕能、湖南远程等发起成立湖南省新能源材料研究院，与中南大学、湘潭大学签署科技创新合作协议，围绕多个重点项目开展关键核心技术攻关，推动产学研用深度融合，打造国家级新能源材料创新枢纽与产业赋能平台。

创新监管：全方位多层次无死角

创新监管方式，提升监管效能，是保障国资国企健康发展的重要举措。2025年，湘潭市国资委在国资监管领域持续发力，构建了全方位、多层次的监管体系。

提升国资监管效能方面，制定湘潭市国资委国资监管权责清单、市属国企合规管理指引和经营行为负面清单，明确41项国资监管事项，全面厘清出资人机构与企业的权责边界。分领域常态化开展专项监督检查，启动实施市属监管企业自营性投资重大项目跟踪审计，健全穿透式全层级监管机制，确保“应录尽录”，让国资监管无死角。

实施集中统一监管工作稳步推进。市属监管一级企业新增市建筑设计院集团，推动市本级党政机关事业单位清理退出所办企业（所持股权），22户市本级非监管国企已有17户完成脱钩移交或关闭注销，其他5户正抓紧推进。进一步理顺园区企业化管理机构出资关系，实现了国资监管的集中统一。

协同高效监管格局逐步形成。持续构建以党内监督为主导，贯通出资人监督、纪检监察、巡察、审计、财会、社会监督的业务监督、综合监督、责任追究闭环。联合纪检监察部门构建良性运行工作机制，一体推进“两个责任”落实，建立市属国有企业审计监督与出资人监管协同联动机制，与市委巡察办、市财政局共享监督检查成果，并推动在国资监管和国企改革中有效转化，形成了强大的监管合力。

当改革尖兵，挑发展大梁。湘潭市国资委负责人表示，将继续以改革为动力，以创新为引领，推动国资国企在新时代实现更高质量的发展，书写更加辉煌的篇章。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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