湖南代建新规好在哪？政府投资项目告别“三超”难题

湖南日报·新湖南客户端 2025-12-26 10:51:15

通讯员张亚栋

5月1日，《湖南省政府投资项目代建制管理办法》正式施行，标志着该省政府投资项目管理步入新阶段。代建新规好在哪？——新办法的核心目标之一，正是通过市场化、专业化的机制，从根本上解决长期存在的项目“超规模、超标准、超概算”问题。

宏诚国际工程咨询有限公司代建项目

优势一：变“软约束”为“硬责任”

新规明确，代建单位需对投资控制负总责，确保总投资不超过批复概算。投资控制目标通过代建合同成为法律与经济上的“硬约束”，非客观原因超概算将由代建单位承担违约及赔偿责任，改变了以往单位自建模式下责任不清的状况。

优势二：专业管理保障源头控制

代建单位需具备工程设计、咨询等高等级专业资质。宏诚国际工程咨询有限公司作为“衡阳市茶山坳消防站（搜救犬训练基地）项目”代建单位，其核心职责包括依据批复进行限额设计、严格审核工程变更，并提出成本更优的优化方案，从技术和管理的源头杜绝投资浪费。

优势三：建立激励与约束并重的奖惩机制

管理办法设立了明确的奖惩条款，投资控制良好的代建单位可获得最高不超过代建服务费10%的奖励。反之，因自身原因造成超概的，将面临从履约担保中扣款赔偿直至行政处罚的严厉约束。

实践表明，该模式成效显著。省内采用代建制的项目投资概算控制良好，部分项目更实现了投资节余。近期即将竣工的衡阳市茶山坳消防站（搜救犬训练基地）项目，即通过专业代建管理高效完成建设。随着新规深入实施，专业化代建正成为湖南管好政府“钱袋子”、提升投资效益的关键抓手。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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