湖南日报特别关注｜湖南首个市级营商环境局：郴州以“五局”思维优化营商环境努力打造全省标杆

2025-12-26 09:15:34

湖南日报全媒体记者刘家璇

今年7月，湖南省首个市级营商环境局——郴州市营商环境局正式成立，标志着郴州优化营商环境工作进入专业化、系统化的崭新阶段。

自成立来，该局以“顾全局、观大局、走先局、破困局、开新局”的“五局”思维为行动纲领，推动全市营商环境实现系统性重塑，持续擦亮“身在郴州，办事无忧”的金字招牌，为区域高质量发展注入了强劲的“制度动能”和“信心流量”。

立梁架柱，以系统变革构筑“林邑气象”

一流的营商环境必源于一流的系统设计。郴州新成立的市营商环境局，首要之功在于“顾全局”——打破部门藩篱，构建“党委领导、政府主抓、市县联动、园区主体”的立体化治理体系。通过专班运作与闭环管理，将分散于20余部门的职能拧成一股绳，形成了营商环境建设的“集团军”。

在此格局下，“观大局”的数字革命澎湃而起：深化“一网通办”，111项高频服务事项100%上线“湘易办”；拓展“跨省通办”，与7省35市签订跨省通办协议，438项事项实现“跨省通办”，企业异地办事平均节省时间 60%；创新“政策找人”“政策快车”精准推送服务超5900次，惠及企业超3000家。

更具突破性的是“走先局”的果敢。在全省率先建立破产事务府院联动机制，破解企业退出难题；创新信用修复“一件事”机制，为千余家企业重启发展之门；全面推行“机器管招投标”，智能评标覆盖率达95%，评标效率提升90%，以技术刚性守护市场公平。

系统性的顶层设计，催生了丰硕的改革成果：产业用地“批供同步化”改革获评2025年湖南省营商环境改革创新“十佳”案例；“案件审理及审判监督管理‘五步法’”入选商务部最佳实践案例；“取水贷”改革让水资源变“流动资本”，撬动超3.5亿元融资。从治理体系到数字基建，再到制度创新，郴州以一套系统性的“组合拳”，构筑起营商环境的大气象。

深耕厚植，以“郴心”服务培沃发展热土

改革的深度，最终需体现在市场主体的获得感上。郴州营商环境局直击企业核心痛点，以“破困局”的决心靶向施治。

面对“融资高山”，搭建“政银企”平台，今年前11月累计为企业减负23.6亿元；强化信用数据赋能，归集近2亿条信用信息为企业“画像”，助力开发“郴商贷”等产品，为重点产业链新投放贷款176.44亿元。

针对“账款拖欠”，建立联动清偿机制，在信用平台开设专栏强化震慑，清偿工作稳步推进。聚焦“政务诚信”，强化合同履约监管，对超132万条政务合同动态监控，并将公务员信用核查覆盖率提至100%，以政务诚信引领社会风尚。

破局之后，更以“开新局”的魄力，塑造“郴心服务”新生态。全面推行“企业服务专员”与“24小时不打烊”政务服务，80余项服务实现“随时办”。“高效办成一件事”办件量突破24万件，全生命周期服务链条持续优化。

这场深刻的变革，凝聚为城市信用的惊人跃升：今年6月，郴州市成功入选全国文化和旅游市场信用经济发展第二批试点地区。“信用+”生态枝繁叶茂：“信用+金融”精准滴灌小微企业84亿元；“信用+文旅”推出文旅企业“信用二维码”，为119家文旅企业建立信用档案，惠及游客超8万人次；“信用+烟草”、“信用+家政”等场景持续拓展，推动信用应用向农村基层、向服务行业纵深延伸，让信用价值在产业建设与民生服务中生动流淌。

展望前程，郴州市营商环境局将以“五局”思维为持续引领，在改革的深水区继续攻坚，致力于将郴州打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，让“郴心服务”的品牌闪耀三湘，吸引四海英才、八方客商，近悦远来，共赢未来。

责编：刘家璇

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。

我要问