湖南日报全媒体记者 刘镇东

近日，国务院学位委员会发布新版《博士硕士学位授予资格审核办法》，2014年旧办法同时废止。

新《办法》聚焦国家战略需求，通过优化审核机制、扩大高校自主权、强化质量监管，推动研究生专业设置更紧密对接科技前沿和社会需求，培养国家急需的高层次人才。

《办法》创新设立四种审核方式：周期性审核、动态调整、自主审核、超常布局审核，形成“固定周期+灵活调整+自主优化+应急布局”的多元审核体系。其中自主审核和超常布局审核两项机制，为高校服务国家战略需求提供了新的制度支撑。

这一改革将有力推动我国学位授权点布局优化和研究生培养质量提升。

超常布局审核：快速补上急需人才缺口

当前，战略性新兴产业、未来产业、现代服务业这些领域，对人才的需求增长很快。针对这一情况，《办法》首次推出“超常布局审核”机制，不用受现有学科专业目录的限制，只要有需求就能随时启动，快速新增相关的博士、硕士培养点。今年6月，为了满足低空经济发展的需要，24所拥有自主审核权的高校已经试点新增了“低空技术与工程”相关培养点，效果很好。

这个机制主要从三方面推进：一是组织上，由国务院学位委员会办公室联合行业部门，先摸清高层次人才的需求，再提出增设培养点的建议；二是时间上，不搞固定周期，有需求就启动——有自主审核权的高校按自己的审核流程来，没有的就按常规周期审核流程推进；三是学科范围上，会组织专家在现有研究生专业目录外，研究确定新增培养点的专业名称和申报条件，确保培养的人才刚好能补上市场缺口。

自主审核扩容：给高校更多自主权，避免“千校一面”

从2017年开始，已有三批38所高校试点拥有自主审核权。这次《办法》进一步扩大了这类高校的范围，还分成了“硕士自主审核单位”和“博士自主审核单位”两类：

其中，硕士自主审核单位可以自主新增目录内的硕士培养点，重点偏向应用类专业；博士自主审核单位不仅能新增所有类别的硕士培养点，还能在限定范围内，新增目录内、外的一级学科和交叉学科博士培养点。

截至目前，通过自主审核，全国已经累计新增博士培养点441个、硕士培养点454个，其中还有53个目录外交叉学科博士点、57个硕士点，在集成电路、人工智能、生物医药这些关键领域形成了完善的人才培养布局。这次扩大自主审核范围，能引导高校聚焦自己的办学特色，避免大家都办类似专业导致的低水平竞争，让专业设置更灵活、更有针对性。

除此之外，周期性审核每3年开展一次，重点向国家或地方急需的学科倾斜；动态调整则允许高校主动撤销不需要的专业，再自主新增目录内的专业，不过新增数量不能超过撤销数量；如果撤销后暂时不新增，后续也能在自主调整时再补。省级学位委员会会统筹利用撤销专业的额度和国家新增指标，把现有的培养点资源用活，实现“优化新增专业、盘活现有资源”的良性循环。

权责分清：省级统筹和高校自主一起发力

《办法》进一步明确了国务院学位委员会、省级学位委员会和高校各自的职责。

其中，省级学位委员会要做好三件事：一是科学规划本地区的专业布局，结合地方经济社会发展需求，摸清重点产业需要的高层次人才，制定学科专业发展规划和急需专业清单，让人才培养和市场需求匹配；二是推进培养点动态调整，指导高校及时撤销没人要的专业，引导新增专业向地方急需领域倾斜，优化本地区的专业结构，更好服务地方高质量发展；三是严把审核质量关，制定合理的申报指南，不盲目扩张，严格审核材料、专家评议等环节，同时联合相关部门加大资源投入，保障人才培养质量。

高校则可以通过自主调整、自主审核等方式，结合自身定位优化专业结构。自主调整时要遵守“新增数量不超过撤销数量”的原则，而且新增专业必须达到基本条件，确保培养质量不打折。

守住质量底线：全流程监管，确保“优进劣退”

质量是学位审核的“生命线”，《办法》还建立了全流程的质量保障体系：一是申报基本条件每3年修订一次，根据不同高校、科研机构的情况制定差异化要求；二是新增学位授予单位满3年后要接受复核，没达标的会被处理；三是明确了7种不能新增培养点的情况，比如师生比例过高、经费保障不足、学术不端问题严重等；四是对有自主审核权的高校每3年评估一次，有质量问题的暂停3年资格，问题严重的直接取消；五是专业被撤销后，高校5年内不能再申请增设，确保做到“有进有出、优中选优”。

同时，国务院学位委员会会加强对省级学位委员会的监管，如果地方审核工作违反程序、质量不达标，会采取约谈、通报批评甚至暂停审核工作等措施，确保整个审核过程规范有序。

新版《办法》实施后，将进一步优化我国研究生专业结构，让高层次人才培养更贴合国家战略和社会需求，为建设教育强国、科技强国、人才强国提供更坚实的人才支撑。

作者：刘镇东

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来源：湖南日报