湖南法治报通讯员 吴吉礼 姚海涛

“以前两省污水‘打架’，现在管网‘联姻’，不仅省下了几百万，江水也变清了！”站在湘黔交界的 水河畔，湖南新晃侗族自治县林冲镇村民杨大爷望着澄澈的河水，对镇人大代表联络站的跨省协作赞不绝口。

地处湘黔边界的林冲镇，与贵州玉屏侗族自治县大龙街道地缘相近、人文相亲，却曾因行政壁垒陷入治理碎片化困境。近年来，林冲镇人大依托省际人大代表联络站，创新“六联”工作机制，推动形成“六共”协同格局，用一根管网、一江碧水、一条道路，书写了省际边界协同发展的“山水答卷”，为区域治理提供了可复制的“林冲经验”。

​舞水河流域林冲大龙段生态治理俯瞰全貌

破局“邻避”

从“各自为战”到“协同共治”

“一水分两省，治理各管各”，曾是林冲镇与大龙街道的真实写照。污水直排、水资源分配不均、河道垃圾跨界漂移等问题，不仅影响群众生活，更制约区域发展。2024年以来，林冲镇人大代表联络站主动打破行政壁垒，牵头建立“会商联席、活动联办、民生联解、监督联督、产业联动、治理联抓”的“六联”机制，每月组织湘黔两地代表召开联席会，每季度开展联合调研，让“跨省事”有了“跨省解”的平台。

“过去处理污水，湖南要建厂，贵州也要建厂，重复投资不说，效果还不好。”联络站站长吴凡回忆，为破解污水治理困局，代表们多次实地勘察，最终促成“湖南建网、贵州处理”的协作模式——林冲镇负责建设辖区内污水管网，大龙街道开放污水处理厂“跨省接单”。这条跨越省界的管网，不仅让两省省去650万元重复建设资金，更实现年减排污水超百万吨，贵州大龙的锰业园区、湖南的小微企业污水有了“共同归宿”。“过去污水打架，现在管网‘联姻’，真是‘臭味相投’变‘清亲一家人’。”家住 水河边的村民们，切实感受到了“浊流”变“清流”的变化。

林冲大龙两地开展舞阳(舞水)河流域水资源保护宣传活动

情系民生

从“民生难题”到“民生答卷”

“贵州来的水，比蜂糖还甜！”每年秋冬季节，林冲集镇5000余名群众都会面临季节性缺水难题，直到联络站推动“黔水入湘”工程落地，这一困境才彻底改变。2025年初，代表们走访时发现，集镇因天然水资源匮乏，群众用水需到几公里外的地方拉运。代表联络站立即对接新晃银龙水务、贵州大龙水务集团，反复协商水资源指标、管网建设等细节，最终签订“黔水入湘”协议。一条跨省供水管道从贵州大龙水厂直通林冲集镇，通过分时段供水和差价补贴机制，让5000余名群众再也不用为“喝水难”发愁。

林冲大龙联合开展“新春大联欢大招聘”活动

在舞水河保护上，代表联络站同样交出亮眼答卷。过去，林冲镇唐家村与大龙街道南宁村常因河道垃圾跨界漂移发生争执。代表们牵头签订《“跨省联动共护母亲河”协议》，组建“护溪志愿队”，每月开展联合巡河、垃圾清理。2025年以来，两地共开展联合巡查12次，清理污染隐患3处、河道垃圾2吨，新修河堤1公里，锰矿排污投诉下降90%。“现在两岸村民经常一起巡河，不仅河水清了，邻里关系也更亲了。”志愿队队员王大哥说。

道路不通则民生不畅。林冲集镇腾龙大道属贵州管辖，作为联通湘黔的主干道，因车流量大、重车多，路面破损严重，群众出行安全受影响。代表联络站组织两地代表多次对接玉屏县交通运输局、新晃县公路养护中心，推动道路修复工程启动。同时，困扰唐家村与南宁村10余年的“断头路”，也在两地代表们的协调下顺利贯通。“现在去大龙务工、接送孩子上学，再也不用绕远路了！”村民吴女士的话，道出了两地群众的共同心声。

产业共融

从“单打独斗”到“抱团发展”

“在家门口就能上班，每月能挣4000多元，还能照顾老人孩子！”在贵州大龙经开区一家电子厂工作的林冲村民张艳，是湘黔产业协作的受益者。依托“10分钟经济圈”优势，联络站推动林冲镇与大龙经开区建立用工对接机制，通过“湘黔春风行动”专场招聘会，帮助全镇2107名务工者实现“跨省就业不离乡”。

在农业产业上，两地协作同样成果丰硕。代表联络站组织代表调研烤烟种植市场后，帮助大龙经开区烟农使用林冲镇烤烟指标种植了500亩，使“天堂牌”烤烟种植规模扩大到2000多亩，带动100余户农户增收。引导代表和企业能人投资1500万元建设的标准化农贸市场，辐射湘黔4个乡镇，成为两省边际集贸交易中心；主导引入贵州企业投资打造的高坪黄牛养殖基地，带动200余户农户发展养殖。

​林冲大龙两地人大代表会商道路共建、平安共创等事宜

此外，代表联络站还通过举办“六月六”“七月半”等传统坳会，搭建侗苗山歌、侗族芦笙等非遗传承交流平台，开展“四无创建”“法治护安”联合执法，化解宅基地、山林、坟山纠纷15起，推动两地民族团结与平安共创。“现在不仅经济发展了，文化交流多了，治安也更好了，老百姓的日子越来越有奔头！”林冲镇党委书记杨荣梓感慨道。

从污水共治到黔水共用，从道路共建到产业共融，林冲镇人大代表联络站用“六联”“六共”机制，打破了省际边界的“无形壁垒”，让湘黔两地从“邻居”变成“家人”。未来，代表联络站将继续深化协作机制，聚焦群众需求与区域发展，书写更多以民生为本、协同共进的新篇章。

责编：刘双昀

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