丁金平：实施“三大工程” 加快建设五省边际区域性商贸物流中心｜委员发言摘登⑦

黄欣然周嘉晨湖南日报·新湖南客户端 2025-12-25 11:49:40

怀化市政协委员、市政协经济科技和外事委员会副主任丁金平。湖南日报·新湖南客户端记者周嘉晨摄

12月25日上午，政协怀化市六届五次会议开幕。怀化市政协委员、市政协经济科技和外事委员会副主任丁金平作大会发言。

丁金平表示，加快建设区域性商贸物流中心是奋力建设湘鄂渝黔桂五省边际区域性中心城市的重要支撑，是以“大物流”带动“大商贸”、吸引“大产业”、实现“大发展”的战略抓手和构建“以流促留、以港兴产、以产强市”良性发展格局的关键之举。但在具体推进中，怀化仍面临枢纽能级不足、产业联动偏弱、竞争优势欠缺三大核心挑战。

为此，她建议：

聚焦能级提升，实施“枢纽功能聚变”工程，破解能级不足瓶颈。一是强基拓域，构建立体开放体系。成立高规格专项工作专班，实施怀化国际陆港与芷江机场规划、运营、政策“三位一体”联动，构建“空铁陆”立体化物流通道，畅通“出海口”与“空中走廊”。二是织密网络，拓展陆港辐射纵深。对外依托中老、中越铁路，打造辐射云南、联通东盟的“西南国际物流走廊”，对内延伸至成渝地区双城经济圈、长江中游城市群、长三角地区干线物流网络，推动“通道经济”向“枢纽经济”转变。三是智慧引领，打造区域数据中枢。以怀化国际陆港为核心，推动商贸物流智慧化建设。

聚焦以“流”促产，实施“产业融合共生”工程，扭转产业联动偏弱局面。一是沿链布局，培育特色临港产业集群。建设区域性大宗商品交易市场，打造集预冷、加工、仓储、交易于一体的农产品冷链物流中心，构建武陵山片区“特色农产品出山出海总基地”，形成“通道带物流、物流带贸易、贸易带产业”的升级路径。二是培植主体，构建现代供应链服务体系。大力引进和培育具备采购、分销、金融、信息等全链条服务功能的供应链“链主”企业及平台，提供“一站式”解决方案，帮助企业降本增效、拓展市场，推动怀化物流服务深度嵌入区域产业，形成共生共荣的发展生态。三是创新模式，共建产业协作园区。推动大新、陆港等跨区域毗邻或飞地产业协作园区建设，围绕链条协作、要素共享、利益均分等方面探索产业联动体制机制创新模式。

聚焦机制创新，实施“区域协同保障”工程，弥补竞争优势欠缺短板。一是主动牵头，创新区域协同发展机制。倡议组建“五省边际商贸物流合作联盟”，推进标准统一、监管互认、信息共享，推出跨省“一单制”多式联运产品，实现“一次委托、一次保险、一单到底、全程负责”，大幅提升区域物流便利化水平。加强与周边省市合作，拓展布局建设怀化国际陆港联动区。二是对标一流，全面优化枢纽发展生态。在“软环境”上，持续压缩通关时间、降低通关成本；实施“物流英才”计划，深化校地合作共建人才培养基地。在“硬要素”上，完善绿色智慧港区配套设施，强化土地要素保障。三是多管齐下，构建高效保障体系。设立五省边际区域商贸物流产业发展基金。构建跨部门、跨层级常态化攻坚机制。建立“十五五”五省边际区域商贸物流重大支撑项目库，补齐产业链条，推进产业高质量可持续发展。

（湖南日报·新湖南客户端记者黄欣然整理）

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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