管长伟：建立四项机制，激发民间投资活力｜委员发言摘登⑥

黄欣然周嘉晨湖南日报·新湖南客户端 2025-12-25 11:30:09

怀化市政协委员、湖南三通慧联科技有限公司董事长管长伟。湖南日报·新湖南客户端记者周嘉晨摄

12月25日上午，政协怀化市六届五次会议开幕。怀化市政协委员、湖南三通慧联科技有限公司董事长管长伟作大会发言。

管长伟表示，民间投资是推动高质量发展的重要力量，“十四五”以来，怀化民营经济呈现出“总量跨越、结构优化、贡献突出”的高质量发展态势，既是固定资产投资的主力军，更是对外开放的绝对主力。

为全面激发怀化民间投资活力，他建议，聚焦以下四个机制性突破：

建立“非禁即入”的负面清单执行与评估机制。开展专项清理，对照国家《若干措施》，由市发改委、市市场监管局等部门牵头，系统性排查并清除在招投标、资质许可等方面对民营资本的隐性壁垒。推行“场景化”准入，围绕“5+10”产业体系，在绿色矿业、文旅康养、商贸物流等领域，定期发布一批“机会清单”，明确项目收益、持股比例和参与路径，鼓励民间资本参与；引入第三方评估，定期对市场准入政策的执行效果进行评估，确保“玻璃门”真正被打碎。

创新“股、债、信”联动的要素保障机制。强化政策性工具牵引，积极帮助我市民间项目争取国家预算内投资和新型政策性金融工具支持，发挥其“药引子”作用；深化本地金融创新，扩大“箱包贷”“冷链贷”等特色信贷产品覆盖面，探索设立市级“中小企业风险补偿基金”，撬动更多信贷资源；拓展直接融资渠道，将推动企业上市和发行REITs等作为“十五五”金融工作的重点，建立重点企业库，提供全流程辅导，助力民企对接资本市场。

构建“链主引领、平台共享”的产业协同创新机制。支持“链主”企业建生态，鼓励链主企业牵头组建创新联合体，联合高校、科研院所开展共性技术攻关，政府对中试平台建设给予优先用地和审批支持；推动数字化赋能，支持链主企业或第三方服务商建设行业级工业互联网平台，以“数字赋能”专项行动为抓手，降低中小企业数字化转型成本和门槛；实现人才与产业精准对接，将“五溪人才计划”与“5+10”产业需求深度绑定，推行“校企双制”培养模式，为民企提供“订单式”人才供给。

完善“政策直达、法治护航”的营商环境长效机制。提升政策落地效能，借鉴“链长制”经验，建立“政策首席代表”制度，确保惠企政策“一企一策”精准推送、及时兑现；将“企业家日”制度化、成果化，建立“企业家意见建议督办清单”，确保企业诉求件件有回音、事事有着落；强化产权保护和法治保障，严格落实产权保护制度，审慎处理涉企案件，让企业家能安心经营、放手发展。

（新湖南客户端记者黄欣然整理）

作者：黄欣然周嘉晨

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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