全媒体见习记者 蒋文娟 通讯员 陈醉

在奇峰耸立、秀水润泽的张家界，法治力量如何与山水同美、与发展同频?面对“旅游立市、生态兴市”战略使命与人民群众对公平正义的更高期待，张家界市中级人民法院（以下简称张家界中院）以行动作答：推动政治建设与审判业务有机统一。

近年来，该院始终以党的绝对领导为“定盘星”，紧密围绕省高院“五项重点工作”部署，将“从政治上看、从法治上办”融入司法实践全过程，在服务旅游经济、守护绿水青山、优化营商环境等方面，走出一条“政治引领定向、业务实效作答”的深度融合之路，让忠诚本色在司法为民中淬炼，让制度优势在服务大局中彰显。

2025年9月4日，武陵源区人民法院人民调解员与人大代表在一楼人大代表调解室调解农业银行诉毛成国金融借贷合同纠纷一案，最后双方当事人达成一致意见，调解成功。此次调解以非诉讼方式化解金融借贷纠纷，缓解法院审判压力，让司法资源更多投向复杂疑难案件，节约司法资源。

把稳思想之舵，筑牢融合根基

“定分止争、案结事了，离不开每个法院人的努力。可以说，在法院工作最大的快乐就是看到矛盾的彻底化解。”发言者目光诚挚，言语中透露出深厚的职业情怀。

12月1日，张家界中院青年法官论坛现场气氛热烈。24名青年法官代表紧扣“从政治上看，从法治上办”主题，结合审判实践畅谈办案体会、探讨法律适用、分享成长感悟。院党组书记、院长陈建新与青年干警面对面交流，引导大家将政治要求内化于心、外化于行，切实融入司法裁判全过程。

举办青年法官论坛，既是该院以党建引领青年干警成长、锤炼审判业务能力的重要抓手，也是深化政治与业务深度融合的鲜活实践。该院始终把政治建设摆在首位，通过“第一议题”领学、中心组研学、党支部联学、实践促学四维学习机制，持续深化理论武装，引导全院干警增强“从政治上看、从法治上办”的思想自觉与行动自觉，确保审判执行工作始终沿着正确方向稳步推进。

2025年11月2日晚，张家界贺龙体育中心的绿茵场上，快板声清脆响起。在湘超联赛张家界主场迎战衡阳的比赛开场前，桑植县人民法院的十六位法官姐姐英姿飒爽，以一段原创快板《法官姐姐说普法》惊艳亮相。

近年来，张家界两级法院始终将党建与业务融合作为提升党建质效的突破口和主攻方向：在学习上促融合，总结推广先进经验；在工作中抓融合，以党建成效助推审判提质增效；在考核上强融合，抓实党建述职评议考核，树立起党建成效与审判质效综合评价、融合考评的鲜明导向。

把党支部建在审判执行第一线，是张家界两级法院推动党建与业务深度融合的关键一招。在素有“荷乡”之称的永定区教字垭镇，永定区人民法院教字垭人民法庭秉持“抓党建、带队建、促审判”工作思路，以法庭党支部为堡垒，创新打造“荷香议事团”“荷花讲堂”等特色品牌，探索形成“党建+调解”“党建+法治教育”双轮驱动模式，绘就出一幅党建引领基层治理的生动“枫”景。该法庭先后获评省级“枫桥式人民法庭”与“党建好声音永定榜样”。

​12月19日下午，一场别开生面的“学思践悟凝共识，天门山下法徽扬”张家界法院青年干警学习贯彻党的二十届四中全会精神分享会在张家界中院热烈举行。来自两级法院的青年干警代表齐聚一堂，畅谈学习体会，共话使命担当，让全会精神在司法实践中绽放出青春

张家界中院精心培育“党建+旅游审判”“张法政务先锋”等党建品牌，推动党建工作与审判执行工作“两手抓、两促进”；在服务旅游发展等重点领域组建以党员为主体的速裁先锋队，设立党小组和党员先锋岗，全面推行“就地立案、就地审理、调解优先、快速裁决”的一线工作法，让党旗在司法服务最前沿高高飘扬。该院党建工作连续三年获市委“好”等次，党建学习书屋获评省级先锋单位；多名院庭长获评省级以上先进，实现党建与审判同向发力、同频共振。

精准服务大局，释放融合效能

党建的成效，最终要体现在服务大局的实绩上。张家界两级法院坚持将党委部署要求转化为司法实践，以“党建+”模式破题，把政治引领力切实转化为服务大局、助推发展的强劲动能。

“这下企业有救了！”12月1日，慈利县某实业有限责任公司破产重整案第一次债权人会议顺利落幕后，一位职工代表难掩激动。这家承载着地方产业记忆的改制企业，曾因经济下行陷入“资不抵债”的经营绝境。

转机始于2025年1月，企业主动申请预重整。为保证案件处置顺利进行，慈利县人民法院依托党建引领，通过府院联动机制，协调多部门合力破解程序障碍，指导企业完成资产债务评估、召开债权人会议平衡各方诉求。同年10月，案件顺利转入重整程序。经府院持续协同与多轮谈判，最终引入战略投资方，实现“预重整”与“重整”无缝衔接，企业重获新生，成为全县首例通过该模式成功挽救困境企业的典型案例。

“府院联动不仅是个案攻坚的‘利器’，更是系统优化营商环境的制度支撑。”张家界中院相关负责人坦言。在该机制保障下，大庸古城与张旅集团协同重整案高效审结，“未来城”项目盘活等一批重大复杂涉企案件稳步推进。该院还出台涉企案件分级管理和柔性执行机制，以 “活封活扣” 减少司法对企业经营的干扰；创新全市执行协作机制，联合 14 家单位组建协执员队伍，实现股权、税务等信息一体查控；“执行 110”平台高效响应，让“查人找物”更快更准。

聚焦旅游支柱产业，全市人民法院在核心景区设立旅游速裁联络点与党员先锋岗，由党员法官带头值守，提供咨询、立案、调解、执行 “一站式” 服务。主动融入党委政府主导的 “1+4+N” 全域旅游治理体系，全年高效化解旅游纠纷 168件，平均审理周期压缩至 7 天。

深入践行“两山”理念，发挥“头雁效应”，院庭长主动挂帅审理重大环境资源案件。依托澧水环境资源法庭，推行刑事、民事、行政“三合一”审判模式，组建涵盖环保、林业等领域的专家智库。创新生态修复方式，通过增殖放流、补植复绿、劳务代偿等举措，全年督促补植树木2500余株、放流鱼苗380万尾。设立大鲵自然保护区司法保护基地，党员干警积极推动法治宣传走进景区、融入民俗活动，让生态法治理念与奇山秀水共生共荣。

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党旗所指，司法所至。一场场“党建+业务”的深度实践，正在张家界法院系统结出硕果：环境资源审判工作获市委主要领导肯定批示，防范化解风险、先行调解等创新举措获最高法、省高院推广；15个集体、25名个人荣获省级以上表彰，真正实现了党建与业务“1+1>2”的融合效应。

​2025年5月16日，张家界市永定区人民法院教字垭人民法庭、茅岩河人民法庭、澧水环境资源法庭干警，将“荷花讲堂”搬进莓茶企业的车间，为当地特色产业发展提供司法保障。

坚持双轮驱动，拓展融合格局

“不是不想给，是眼下实在拿不出钱。”面对百余户村民的追问，某农业公司负责人面露难色。村民文某则满脸焦急：“当初说好‘跟着我干，保准有钱赚’，地租出去三年了，钱在哪？”2025 年 8 月，这家因经营不善长期拖欠土地租金与工资的公司，被诉至桑植县人民法院陈家河法庭。

庭长黄湘琳深知，此案不仅关乎百余户村民的生计，更牵动着企业的生存命脉。她没有简单一判了之，而是主动联合镇党委、政府及调解委员会开展联动调解。面向企业负责人，她耐心释法明理：“法律既保护契约，更保障民生。拖欠农户款项既违背合同精神也损害村民信任，只有主动履行、盘活经营，企业才能赢得未来。”最终，双方达成和解，企业一次性支付拖欠款项40余万元，村民权益得到兑现，企业压力也得到缓解。

“以前总觉得国家大事离得远，现在才明白，四中全会精神、法律规定，其实都连着咱们的柴米油盐。”金家台村76岁的王福银老人，在旁听“法官姐姐护蕾团”的法治宣讲后由衷感慨。这支由桑植县法院女干警组成的普法队伍中，党员干警占比69%。自2024年3月成立以来，她们持续开展“送法进乡村、进校园、进赛场”等活动，用乡音解读政策，以身边案例诠释法理，全年覆盖群众上万人次，让法治意识如细雨般融入日常、化成共识。

党建与审判业务融合的最终落脚点，是为群众提供更优质的司法服务。张家界两级法院锚定“办案 + 治理”双轮驱动，既在个案中定分止争，更立足源头治理做好 “抓前端、治未病”，将审判实践转化为看得见、摸得着的治理效能，让公平正义可感可及。

走进武陵源区人民法院“武来调”工作室，人大代表与特邀调解员正在调解一起买卖合同纠纷。原告代某握着调解员的手欣慰地说：“‘武来调’及时高效，不要诉讼成本就能解决好问题，老百姓是最大受益人啊！”

12月1日，慈利县人民法院组织召开慈利芙蓉实业有限责任公司破产重整案第一次债权人大会

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“这项创新源于我们对新时代‘枫桥经验’的落地转化，用‘我来调、马上调、多元调’的担当，把矛盾化解在基层、止步于诉前。”武陵源区法院相关负责人介绍。“武来调”取意“吾来调”，通过构建“人大代表参与调、乡音乡情特色调、旅游纠纷联动调、基层行业全域调”四大板块，形成具有地域特色的矛盾化解体系。自运行以来，超过40%的案件通过“武来调”模式得到有效化解，调解成功率84.3%，定分止争成效显著。

在此基础上，张家界中院坚持矛盾纠纷多元化解，民事调解撤诉率达 56.88%，主动融入党领导的社会治理大格局，深度参与综治中心规范化建设。充分发挥司法裁判的规则引领作用，全年发布典型案例 38 个，通过 “自助户外活动受伤案”“儿童燃放鞭炮致损案”“宠物犬伤人案” 等案件的判决，清晰界定责任边界，以公正裁判树导向、明事理。同时，深化“党建 + 府院联动”机制，行政机关负责人出庭应诉率始终保持 100%；健全“3+N”行政争议化解联席会议制度，发出全市首份《行政案件败诉风险提示函》，通过同堂培训、专题会商等方式，推动行政争议在复议和诉讼前端实质性化解，实现监督与支持并重、办案与治理双赢。

从理论学习的凝心铸魂到办案攻坚的担当作为，从法庭内的公正审判到法庭外的为民服务，张家界两级法院以政治建设为 “源头活水”，滋养审判业务 “阡陌田园”。未来，这场党建与业务的“双向奔赴”，必将为这片山水注入更深厚的法治底蕴与发展活力。

责编：刘双昀

一审：刘双昀

二审：曾金春

三审：戴志杰