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2025-12-25 09:18:43
湖南日报·新湖南客户端记者 刘家璇 通讯员 谭金龙 刘水阳
“以前迎检提心吊胆，现在反而盼着他们来。”近日，在汝城县经济开发区，一家食品企业负责人的感慨，道出了当地不少经营者的共同心声。从“怕检查”到“盼检查”，这一转变背后，是汝城县以一场深刻的行政执法改革，重塑政企关系、优化营商环境的生动实践。
“阳光执法”成为企业“透明护身符”
变化始于最让企业焦虑的“检查”环节。过去，多头检查、重复检查、标准不一等问题，曾让企业疲于应付。如今，在汝城，“扫码入企”成为标配。企业主用手机一扫，检查人员身份、事项、标准、结果一目了然，全程留痕，杜绝了随意性。
这背后是一套名为“三清三减三公开”的硬机制：检查项目、主体、标准必须“清”；频次、环节、负担力求“减”；计划、过程、结果主动“公开”。配合严格的“企业无扰日”制度，2025年，全县涉企检查次数同比下降超50.6%。执法不再是一场“突然袭击”，而变成了企业可预期、可准备的“定期体检”。
针对乱罚款、乱查封等沉疴，汝城县司法局“利剑出鞘”，通过专项治理与常态化案卷评查，下发监督意见书，整改不规范问题，案卷优良率升至84%。制度“防火墙”越筑越牢，执法公信力也随之提升。
“立体监督网”让执法权力在阳光下运行
规范执法，离不开严密的监督。汝城县创新构建了“四位一体”联动监督机制，整合司法、检察、法治督察、党委巡察四方力量，变“单兵作战”为“集团会战”。
行政执法监督与检察法律监督紧密衔接，通过联合监督、案件会商，近三年共同评查案卷、整改问题。更为关键的是，监督与党委巡察深度联动，建立问题线索双向移送机制，并创新引入专业力量参与巡察评查，形成了“巡察发现问题—专业评查定性—跟踪督促整改”的监督闭环。
“行政执法监督不再是某个部门‘内部的事’，而是凝聚合力、穿透梗阻的系统工程。”汝城县司法局相关负责人表示。这张纵横交错的“立体监督网”，确保了执法改革举措不是“纸上谈兵”，而是落地生根。
“群众评议”汇聚营商环境“向心力”
执法好不好，企业和群众最有发言权。汝城县将评判的“表决器”交到他们手中。
县里定期邀请企业家走进评议会场，面对面为执法工作“打分”“挑刺”，还在重点企业设立监督联系点，建立问题直报通道。从人大代表、律师、媒体工作者中选聘的10名特邀行政执法监督员，成为连接政企的“桥梁”和“探头”，精准传递诉求，推动执法流程优化。
民意渠道也空前畅通。除了12345热线，各执法部门广泛公示电话、邮箱、二维码，打造“线上多渠道、反馈零距离”的响应机制。无论是企业投诉还是群众反映的“小事”，都能快速得到处置和回音。2025年，通过各类渠道收集的35个问题均得到整改，并推动了4项执法制度的完善。
从被动接受管理到主动参与治理，企业和群众的满意度，最终转化为营商环境不断提升的“向心力”。汝城的实践表明，法治化营商环境的核心，正是以公开、规范、有温度的执法，赢得市场主体最宝贵的信任。
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