——岳阳市政协农业和农村委工作综述

□狄诚 周小平

从东洞庭湖生态治理的堤岸现场，到关乎退捕渔民生计转型的田间地头；从围绕村级集体经济如何“破茧壮大”的激烈讨论会场，到推动一份份涉农提案从纸面走向现实的落地生根过程……过去一年，岳阳市政协农业和农村委员会始终紧扣主责主业，以脚步沾泥的深入调研、求真务实的有效协商和凝心聚力的广泛共识，在巴陵大地的广袤乡村间默默耕耘。他们用行动与智慧，在这幅波澜壮阔的乡村振兴时代画卷上，留下了既清晰又坚实、充满温度的履职足迹。

深耕课题调研精准建言促发展

调查研究，是政协履职的基础和关键。岳阳市政协农业和农村委始终把调研作为建言资政的“压舱石”，围绕“积极推进农村集体经济高质量发展，激活乡村振兴动力源”这一年度专题协商课题，由市政协副主席带队，联合民盟市委会、市知联会组成课题组，深入临湘、汨罗、湘阴、君山等县市区，开展实地调研10余次，与基层干部、群众面对面交流，掌握第一手资料。

调研发现，全市村集体经济总体呈现“强村增多、中间村壮大、弱村减少”的良好态势，探索出盘活资源、培育特色产业等多种发展模式。但也面临收入两极分化、资源要素匮乏、人才支撑不足、风险防控薄弱、政策协同不够等问题。

在10月21日召开的专题协商会上，付智、刘立华、陈戈、涂天健、陈捷等政协委员围绕盘活闲置资产、推进土地集约、强化法治保障、实施品牌战略、推动三产融合等方面建言献策。岳阳市委组织部、市财政局、市农业农村局等部门现场回应，明确将村级集体经济纳入基层党建考核，加大财政支持，推动政策集成落地。会后，课题组梳理形成15条建议报市委、市政府，获主要领导“调研深入、分析透彻”“建议有实操性，请县市区负责同志阅，因地制宜吸纳所提建议”的肯定性批示。

强化民主监督推动政策落地见效

民主监督是人民政协的重要职能。岳阳市政协农业和农村委坚持问题导向，聚焦生态文明、民生保障、乡村治理等重点领域，扎实开展民主监督，推动各项政策落到实处、取得实效。

聚焦“东洞庭湖治理与保护”主题，组织委员、专家深入东洞庭湖区域，围绕水体治理、生态修复、生物多样性保护等内容开展监督调研。针对湖区水质波动、湿地退化、非法捕捞反弹等问题，提出“强化流域协同治理”“完善生态补偿机制”“加强执法监管”等建议，推动湖区生态环境持续改善。

围绕长江“十年禁渔”政策落实，重点关注退捕渔民转产就业、社会保障、技能培训等问题，组织全国、省、市三级委员走访渔民家庭、召开座谈会，了解退捕渔民实际困难。通过提案、社情民意等多种形式，将调研中发现的问题和收集到的意见建议及时向省级、国家级层面反映，为退捕渔民生计保障工作争取更多的政策支持和资源倾斜，助力退捕渔民实现更高质量的生活。

针对秸秆焚烧综合利用渠道不畅等问题，先后组织委员、农机、农技等部门技术人员深入田间地头与加工企业调研，提供秸秆切碎还田、压块固化、打捆收集、沤制有机肥等综合利用技术指导10余次，向上级报送《助推秸秆综合利用和焚烧管理》典型案例。

将提案办理工作作为民主监督的重要抓手，组织市水利局、市应急局、市资规局、市城管局等部门，对第231号《坚持系统思维，提升防洪能力》和第053号《加强闲置土地管理，守护中心城区“皮肤”》两件重点提案开展办理协商，推动委员“金点子”转化为“实效益”。通过跟踪督办、现场调研、协商座谈等方式，确保提案办理过程扎实、结果务实。

密切联系服务委员广泛凝聚共识合力

岳阳市政协农业和农村委始终把委员作为履职主体，积极搭建平台、优化服务，激发委员履职热情，增强政协工作的凝聚力和影响力。

为持续提升委员履职能力，系统强化委员学习与培训工作，全年组织专题学习4次、累计覆盖委员90余人次，重点围绕政策解读、调研方法、提案撰写等内容开展培训，显著提升了委员的政策把握能力和建言献策水平，确保委员履职“有备而来”。

在丰富委员履职载体方面，聚焦“东洞庭湖治理与保护”“加强退捕渔民生计保障”“助推秸秆综合利用和禁烧管理”等3项重点议题，组织85位各级政协委员、行业专家，先后开展联合调研6次、专题座谈协商4场。例如，在“加强退捕渔民生计保障”专题调研中，委员们实地考察了3个县市区，与基层干部、渔民代表等50余人深入交流，现场收集问题与建议10余条。通过系列履职活动，引导委员们畅谈感受、建言献策、共谋发展，有效凝聚了各界共识。

着力优化调研组织方式，构建了“有备而来—深接地气—落地见效”的履职闭环。调研前，精心制定方案，明确重点；调研中，深入一线，与群众、专家面对面交流；调研后，强化成果转化运用。委员们在调研中提出的针对性意见建议，已转化为提案2件、社情民意信息3篇，并获相关部门采纳并推动政策优化，有效推动了相关问题的解决与工作的改进。

回望过去，步履铿锵；展望未来，信心满怀。站在新的起点上，岳阳市政协农业和农村委将继续深耕“三农”沃土，发挥“专”的优势，聚焦“七个岳阳”建设，持续在建言资政和凝聚共识上双向发力，为推动岳阳农业更强、农村更美、农民更富贡献更多政协智慧和力量。

责编：王相辉

一审：周磊

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来源：湖南日报·新湖南客户端