娄星区推行人大代表票决制，民生实事变“政府配餐”为“群众点单”——

“民声”何以变“民生”

湖南日报全媒体记者 李梅花 通讯员 戴剑 温俊

冬日暖阳，娄星区蛇形山镇金溪河畔水声潺潺，一条条新修的灌渠如长龙般在稻田沟壑间蜿蜒盘旋。“以后再也不用为用水发愁了！”看着源源不断的水流，花桥村村民脸上洋溢着笑容。

过去，因河道长期淤塞、水利设施老化，蛇形山镇的村庄长期“靠天吃饭”。今年，蛇形山灌区全面竣工，一举惠及该镇37个村、保障5万亩耕地灌溉用水。

蛇形山灌区项目，是2024年经244名区人大代表投票选定后，由政府精心实施的重点民生工程。

为使政府民生项目更符合民需、贴近民心，2019年，娄星区在全区乡镇全面推进民生实事人大代表票决制工作，构建起“征集由政府负责、实施由代表票决确定、实施过程由代表监督助推、完成结果由代表评价”的全链条工作机制，实现民生实事人大决定、政府施行、群众意愿的同心向力。2022年，娄星区首次召开人民代表大会对高灯河等2件民生项目重点建议办理进行满意度测评，为区级层面实施民生实事项目人大代表票决制奠定基础。2023年，区、乡两级民生实事项目人大代表票决制工作实现全覆盖。

“选出的项目都是群众呼声高、迫切需要解决的问题，自然能得到群众的拥护。”娄星区人大常委会副主任王迎灿介绍，在区委领导下，每年第四季度，区人大常委会、区政府都会通过多种渠道公开征集下一年度民生实事建议，经过归类、筛选、论证后，形成候选项目建议方案。在年初的人代会上，代表们认真审议、充分讨论，以无记名投票方式确定正式项目。项目选择突出普惠性、公益性、迫切性，确保把民生实事办到群众心坎上。

项目确定了，如何确保落地见效？人大监督一直贯穿始终。

11月28日，娄星区人大常委会主任会议对2025年度人大代表票决民生实事进展情况进行集中视察。视察组先后走进娄星区城西消防二站（柳青站）、娄星区孙水流域系统治理工程、娄底振翩学校新建教学楼项目等民生实事项目现场，实地察看建设进度，详细了解项目规划、资金投入以及实施过程中存在的困难与问题。

区人大常委会将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，构建起“一季度一视察、半年一报告、年终一测评”的监督机制。成立由区人大常委会领导牵头、相关委室和代表小组组成的监督小组，实行“一项目一监督组”，综合运用听取和审议专项报告、集中视察调研等方式进行常态化监督。同时，在次年区人代会上，听取和审议上一年度民生实事项目实施情况报告，由代表投票开展满意度测评，真正把好事办好、实事办实。

2024年票决的“长青社区卫生服务中心场所达标建设项目”，人大监督小组在动态监督中发现，项目功能设施不够完善、场地狭隘。监督小组立即将问题交办给区政府，区政府及时更换了项目场所。今年长青社区卫生服务中心场所已投入使用，大大提升了社区医疗服务能力。“民生实事无小事。‘票决制’给了监督小组‘底气’，我们通过全程监督，及时发现问题、纠正偏差，确保民生实事不走样、不变形。”该项目监督小组副组长、时任区人大教科文卫委副主任委员钟红辉说。

3年来，区、镇两级人大代表票决民生实事项目61个，已完成61个，涵盖教育文化、卫生医疗、环境整治、交通出行、城乡建设等多个民生领域。随着一个个民生实事项目的落实落地，群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

从乡镇试点到全域覆盖，从项目票决到全程监督，娄星区通过人大代表票决制，将民生实事的选题权、监督权、评价权真正交到人民手中，推动一项项民生工程从“政府配餐”转向“群众点单”，从“办得了”向“办得好”持续迈进。在这一过程中，人大监督贯穿始终，确保每一件实事落地有声、惠及于民。正如娄星区人大常委会主任陈晓林所说：“民生实事项目，关键不在于我们给群众承诺了什么，而在于最终群众得到了什么。必须坚持‘谁票决、谁测评’，把满意度的标尺牢牢交给人大代表、交到人民手中——这正是践行全过程人民民主、让发展成果更多更公平惠及全体人民的生动体现。”

（原载《湖南日报》2025年12月25日14版）​

作者：李梅花 戴剑 温俊

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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