永州市六届人大五次会议开幕

朱洪武出席

陈爱林作政府工作报告

蒋强先主持

12月24日上午，永州市第六届人民代表大会第五次会议在永州会堂开幕。

在大会主席台前排就座的有：大会主席团常务主席朱洪武、蒋强先、李农妹、贺一夫、吴剑林、李天明、龙向洋、陈丽萍、胡勇刚、施创太。

在主席台就座的市领导、老同志、“两院”和高校负责人有：陈爱林、谢景林、孔宪访、谢朝月、陈金荣、蒋善生、唐松成、张嘉庆、张向军、刘厚、张建坤、刘玲军、吴恢才、陈卓懿、龚颖超、李钦、龙飞凤、肖质彬、夏葛桉、周云玲、秦志军、黄玉芳、潘衡湘、魏秋云、蒋井泉、蒋良铁、姚如男、韩顺华、方智毅、李旦梅、龚文启、周伟任、李钢、黄创霞、黄小明、郑文飞、黄冰、罗湘明、李黎武。

在主席台就座的还有大会主席团其他成员。

本次大会应出席代表449人，因事因病请假28人，实到421人，符合法定人数。

8点30分，大会主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会党组书记、主任蒋强先宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，市长陈爱林代表市人民政府作工作报告。

报告分四个部分：一、2025年和“十四五”工作回顾；二、“十五五”指导方针和主要目标；三、2026年主要工作；四、全面加强政府自身建设。

陈爱林说，今年是很不平凡的一年。我们深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，全力落实“五个必须坚持”，大力实施“七大攻坚”，聚焦“三区两城”战略目标，牢牢把握“六大战略支点”，紧盯“三走三抓”促落实，迎难而上、奋力拼搏，推动高质量发展取得新成效。一是经济发展实现稳中有进。二是现代化产业体系建设持续推进。三是改革开放不断走深走实。四是城乡融合取得新成效。五是生态环境持续走在前列。六是民生事业交出温暖答卷。七是防范化解重大风险有力有效。

陈爱林说，过去5年，我们坚持以干为先、以干破局、以干制胜，同全市人民一起经历了一道道风雨彩虹，定格了一幕幕经典瞬间，取得了一桩桩非凡成就。五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，经济实力实现全方位跃升。五年来，我们牢记殷殷嘱托，“三个高地”建设迈出新步伐。五年来，我们高站位谋划项目、建设项目，重大基础设施取得重大成就。五年来，我们完善融合机制，区域协调发展更加均衡、更可持续。五年来，我们注重点面结合、标本兼治，生态文明建设成果丰硕。五年来，我们千方百计为群众排忧解难，民生保障扎实稳固。五年来，我们强化系统思维，统筹推进各项事业高质量发展。

陈爱林说，“十五五”的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，在打造“三个高地”上持续用力，加快建设“三区两城”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力推进中国式现代化永州实践，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

陈爱林说，“十五五”的主要目标是：发展质效明显提升，创新能力不断增强，改革开放持续深化，文明程度显著提高，民生保障更加有力，生态环境全面改善，安全底板有效加固。一是聚焦“三个定位”，深度对接融入国家战略。二是聚焦“三个高地”，做大做强特色优势产业。三是聚焦“三大重点”，加快统筹区域协调发展。四是聚焦“三大提升”，加快完善基础设施体系。五是聚焦“三条底线”，持续提高人民生活品质。

陈爱林指出，明年是“十五五”的开局之年，也是本届政府的收官之年。要认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

陈爱林说，2026年主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上。居民收入增速与经济增速同步。城镇调查失业率与全省保持一致。环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省定任务。

陈爱林说，要在大局中把握工作的关键着力点，突出抓好七个“十大项目”，统筹做好十个方面重点任务。一是学透政策、站位全局、争取项目，扩大有效投资。二是抓消费政策落地、抓消费活动开展、抓消费场景打造，推动消费持续转旺。三是扎实推动科技创新和产业创新深度融合，培育壮大现代产业发展新动能。四是坚持向南向海向外发展，扩大高水平对外开放。五是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。六是推动城市内涵式发展，加快建设现代化人民城市。七是坚持办会兴城、办赛旺城，努力把永州建设成粤港澳大湾区旅游目的地。八是推动全面绿色转型，建设美丽永州。九是坚持民生为大，努力解决好人民群众急难愁盼问题。十是高效统筹发展和安全，建设更高水平平安永州。

陈爱林说，要着力提升政府治理现代化水平，立场坚定、政治过硬，依法行政、廉洁从政，拙诚为本、担当实干，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

陈爱林最后说，各位代表！永州之永，是奋勇争先的姿态永不改变，是改革开放的实践永不停歇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，永远牢记初心使命，永葆实干担当作风，推动永州山乡巨变日月新颜，奋力书写中国式现代化永州实践新篇章！

会议书面报告了永州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案起草说明；书面报告了永州市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案；书面报告了永州市2025年预算执行情况与2026年市级预算草案；通过了《永州市第六届人民代表大会第五次会议补选办法（草案）》。

列席今天大会的有：市人民政府、市政协领导，市人民政府组成人员及有关工作部门负责人，市监察委员会负责人，市中级人民法院负责人、市人民检察院负责人，市直机关二级巡视员，市政协委员，市直有关机关、团体、部门管理机构负责人，永州经开区、管理区负责人，县市区人民法院院长、人民检察院检察长，部分市属大、中型企业及中央、省驻永单位主要负责人，高等院校主要负责人，异地永州商会和永州异地商会负责人，部分副厅级及以上退休干部、市直机关二级巡视员退休干部。

作者：李弘毅 郭磊 文佳星

责编：黄柳英

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来源：湖南日报·新湖南客户端