梁可庭 刘奕辰

午后阳光洒进郴州市北湖区政务服务中心，市民王先生仅用一刻钟便办完了企业变更登记。他扬了扬手中的营业执照：“以前跑多个部门、排多次队，现在取一次号、对一个窗，全搞定了！”

这一幕，源于“十四五”期间，北湖区紧扣深化“放管服”改革主线，以人民为中心，以制度创新和数字赋能双轮驱动，在政务服务领域掀起的一场全方位、深层次变革。

重塑流程，从“多窗跑”到“一窗办”

曾几何时，办事群众穿梭于部门窗口之间，“多头跑、反复问”是常态。

2021年6月，北湖区按照群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”的理念和目标，在全省率先推行“综窗受理、一窗办成”改革，将各部门单独服务窗口全部整合为统一的综合服务收件窗口，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的受审分离政务服务新模式，实现由“多头受理”到“一窗通办”的转变。

改革后，29个部门的81个专业窗口整合为20个全科无差别窗口，1200余项事项实现“一窗通办”。受理窗口人员从88人精减至20人，行政成本大幅降低，办事效率提升超40%。这项改革获评湖南省“放管服”改革攻坚克难优秀成果，成为全省标杆。

不止于此。北湖区以“高效办成一件事”为牵引，推动高频事项集成服务，办事环节、材料、时限、跑动次数“应减尽减”。2025年累计受理“一件事”办件6.8万余件，办件量居全市前列。企业开办、工程建设等事项实现“一次告知、并联审批、限时办结”，群众满意度显著提升。

数字赋能，从“群众跑”到“数据跑”

数字化转型浪潮中，北湖区以“互联网+政务服务”打破数据壁垒。通过对接省级“一网通办”平台，构建省、市、区、乡镇、村五级联动政务服务体系，推动“湘易办”“郴心办”等移动端应用普及，政务服务事项网上可办率达98%。

“无证明城市”建设是改革亮点。全区梳理政务服务事项1367项、证明材料6072个，通过直接取消、数据共享、承诺后补等方式，精简材料超三分之一，办事效率提升40%以上。2024年，该经验入选湖南省“揭榜竞优”典型案例。

此外，积极拓展电子印章应用服务场景，在全省首创“自有房产未取得不动产权属证书证明（自建房）和居民死亡医学证明（居家正常死亡）”等基层场景应用，实现证明材料“网上开”、关联的80多项事项证明材料“免提交”。该功能自2025年11月上线以来，已为企业群众开具证明材料220余件，免重复提交证明材料340余次。改革经验被评选湖南省公共数据“跑起来”示范场景清单（第一批）。

标准引领，从“能办事”到“好办事”​

改革落地，关键在服务。北湖区推出“小福帮办”“延时服务”“上门服务”等系列便民品牌，让服务有速度更有温度。2025年1—10月，仅免费刻章一项就为新办企业节省费用超25万元。

推动政务服务下沉改革，聚焦企业办事痛点，以“就近可办、好办易办”为目标，在郴州陆港产业发展中心（园区）、五岭广场商圈、环北湖商圈设立3个政务服务驿站，构建“15分钟政务服务圈”，下派专人常驻窗口，推动咨询、申报、审批、取证“一站”办结，实现办事服务从“能办”到“好办、快办”的升级。

该区除商圈、园区政务服务驿站外，还在北湖公园增设结婚登记点，将身份证受理权限下放至13个派出所，实现“就近办、快速办”。数据显示，全区政务服务事项网上可办率达98%，“最多跑一次”事项占比超95%。

从“一窗通办”破题，到“无证明”革命，再到“政务服务”下沉，北湖区以“组合拳”推动政务服务从“以部门为中心”转向“以人民为中心”，如今，企业开办最快1小时办结，工程建设项目审批时限压缩60%，群众办事“最多跑一次”成为常态。

站在新起点，北湖区将持续深化全领域“综窗”改革，拓展智慧政务场景，以更优流程、更高效率、更暖服务，为高质量发展注入“政务动能”。

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责编：刘家璇

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋

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