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湖南日报全媒体记者 梁可庭

成功入选生产服务型国家物流枢纽、中国外贸百强城市；进出口总额连续4年位居湖南前列，外贸、外资占全省比重显著提升；郴州自贸片区推出29项全国全省首创改革，其中7项在全省复制推广；组建全省首个营商环境局，对标大湾区推进改革，“身在郴州、办事无忧”的金字招牌愈发闪亮……

郴州作为湖南离珠三角最近的城市，也是中部地区对接粤港澳大湾区的“桥头堡”，区位优势独特。“十四五”期间，郴州坚定不移打“改革牌”、走“开放路”，持续深化与大湾区的对接合作，打造内陆地区改革开放高地连续3年获省政府激励。

（繁忙的郴州陆港。张一多 摄）

借船出海，平台联动愈发紧密

“以前货物从香港到郴州，要在三地海关重复查验，光在广东口岸排队就要大半天。现在用‘跨境一锁’，24小时就能往返，物流成本降了近三成。”郴州磐石电子有限公司关务邓倩感慨。

自贸区郴州片区在广东以外首个试点湘粤港“跨境一锁”通关模式，货物运输效率提升50%以上，这也是郴州“借船出海”的点睛之笔。今年1-8月，快速通关货物247批，货值4.29亿元，同比增长56.33%。

不沿边、不靠海的郴州，构建起“铁公空”联动的立体开放网络，将“临粤”的区位优势转化为“融湾”的发展胜势，不断扩大出海新通道。

郴州市发改委主要负责人介绍，“十四五”期间，郴州以“四区一港”（郴州自贸片区、综合保税区、跨境电商综试区、中非经贸深度合作先行区、郴州陆港）集成联动为引擎，织密立体交通网。积极探索全链条承接粤港澳产业转移新机制，“湾区总部+郴州基地”产业协作模式成效显著。

郴州通过构建5国7条湘粤非铁海联运全程提单通道，与深圳盐田港、广州南沙港共建“组合港”。在海运领域，郴州陆港实行“进口货物海铁联运全程提单模式”。以往进口矿产品从非洲港口到郴州，需经沿海港口中转、多次换单。如今，企业凭一张全程提单即可实现“一次委托、一单到底”，运输成本降低15%，清关时间缩短至2-7天。

空中通道同样不断提速升级。依托北湖机场，郴州开拓了“航空物流+跨境电商”新路径，2024年国际快件清关285.37万票，货值1.12亿美元，“郴品郴味”“郴州智造”借空港之力，走向全球。

特色驱动，对外贸易稳步攀升

“这味道很特别，它来自哪里？”在12月10日湖南外贸特色产业供需对接会（郴州专场）的现场，巴基斯坦采购商穆罕默德·阿赫拉克品尝东江湖鱼子酱后，忍不住发问。

特色是外贸突围的“立身之本”，更是内陆地区弯道超车的关键筹码。郴州聚焦有色金属、文旅、锂电等六大主导产业和11条产业链，打造独具特色的外贸竞争新优势。

在走向世界之前，“郴品郴味”早已先俘获大湾区人民的胃——郴州累计建成251个粤港澳大湾区“菜篮子”认证基地，数量居全国地级市首位。

依托有色金属、锂电等六大主导产业，郴州每年新引进的2亿元以上重大项目中，80%来自大湾区。资源与市场的精准对接，让“郴州智造”深度嵌入湾区产业链。

从“融湾”出发，拥抱更广阔的世界，郴州与世界的经贸交流日益紧密。

以非洲为例，2024年2月，郴州经贸代表团赴非洲开展经贸洽谈，意向签约总金额6067.53万美元。郴州还成功举办第七届中非民间论坛活动，接待了来郴考察的赞比亚GBI集团、中铝几内亚集团等，邀请南非商家参展矿博会。

开放的郴州，“朋友圈”越来越大。目前，郴州已与全球184个国家和地区实现进出口贸易往来，郴州经开区（珠宝首饰加工）、郴州高新区（电子信息产业）获批国家外贸转型升级基地，郴州自贸片区、国家可持续发展议程创新示范区、国家跨境电子商务综合试验区建设齐头并进。

“十四五”期间，郴州进出口总额连续4年位居全省前列，外贸占全省的比重由6.93%提升至9.4%，外资占全省的比重由2.53%提升到21.5%，入选中国外贸百强城市。

筑巢引凤，营商环境持续优化

10天签约、100天实现过渡厂房首台机组下线、177天新厂房竣工投产——三一智能制造产业园的“郴州速度”，是当地“批供同步化”供地改革的生动实践。

这项入选全国营商环境典型案例的改革，打破“先批后供”传统流程，将原本分散的六大审批环节整合协同，项目落地周期缩短55%，企业用地成本减少30%，让郴州成为吸引大湾区企业落户的“强磁场”。

针对涉企案件审理中存在的法律适用不统一、审判监管不足、诉讼周期长等问题，郴州中院创设了案件审理及审判监督管理“五步法”，2023年起在郴州自贸片区试点推广。

截至今年8月底，郴州自贸片区涉企案件平均办理时长仅28.94天，较其他案件提速50.12%。该改革案例入选了全国自贸试验区“最佳实践案例”，也是湖南省本轮唯一入选的司法领域创新成果。

从要素保障到服务优化，改革的深度持续拓展，郴州对标大湾区接续推进降本增效赋能，持续创响“身在郴州、办事无忧”品牌。

全省首个营商环境局的成立，将“企业视角”贯穿改革始终：举办“企业家沙龙”听真实诉求；首创企业服务专员和项目服务专员“两员”制度，解现实难题。

郴州市委、市政府还出台《进一步规范涉企行政执法检查的若干规定》，设立“企业无扰日”，每月给企业25天的“无扰期”。

筑巢引凤栖，花开蝶自来。郴州市发改委主要负责人介绍，“十四五”期间，郴州获评全国社会信用体系建设示范区。累计引进“三类500强”项目122个、重大招商项目1353个，签约金额连续3年达到2000亿元。

责编：刘家璇

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋

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