原载《湖南日报》2025年12月24日05版​​​​​​​​​​​​​​​

邢玲 李新

深冬时节，走进益阳市大通湖区，清冽的风中却洋溢着暖融融的生活气息。一幅幅生动而朴实的乡村图景在眼前铺展——

河坝镇老河口村的道路旁，枳壳树整齐挺立，村民在自家房前清扫洒扫，像打理客厅一样用心；王家湖村的“新风超市”里，村民们拿着积分卡细细挑选，用平日参与村务攒下的“品德分”兑换油盐酱醋；铭新村的交叉评议团正挨户走访，街坊邻里互相打分、当面点评，谁家都想争个“优秀户”……这些看似平常的场面，背后正是大通湖区以党建引领乡村治理、激发内生动力的生动写照。

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近年来，大通湖区把党建引领作为贯穿基层治理和乡村振兴的一根红线，不唱高调、不搞样板，而是尊重各村实际，大胆尝试、小心落地，逐步摸索出权责分包、积分激励、群众评议等一系列务实管用的新办法。过去的“干部忙着干、群众旁边看”，悄然变成了“干部群众一起干”，一条人人参与、人人受益的乡村善治新路，越走越清晰、越走越踏实。

强健“主心骨”——

党建引领把准治理方向

党的领导，是做好一切工作的根本保证。

大通湖区深谙此理，始终把建强基层党组织作为乡村发展的“第一工程”，确保治理创新不跑偏、有灵魂。

组织引领，变“散”为“聚”。

以前的老河口村，公共环境卫生外包出去，村里每年花销不少，效果却一般。村“两委”果断收回管理权，成立村集体专业合作社，把活儿揽回自己手里。这一转，不仅每年为村集体省下一笔钱，还创造了十几个在家门口就业的岗位，让村民“顾家挣钱两不误”。更重要的是，村党支部牵头，建立起“党支部+合作社+农户”的模式，把党组织的号召力、凝聚力，实实在在地转化成了带动村民干活、推动村集体增收的发展优势。

机制赋能，变“管”为“治”。

在党组织统筹下，各村逐渐跳出了“干部一味管、群众被动听”的老套路，转向激发村民内心的“治理自觉”。王家湖村办起“新风超市”，用积分串联起总支带动、邻长牵头、村民参与的自治链条；老河口村细化出“二员两长”网格，把责任落到具体人头上；铭新村则直接把打分评比的权力交给村民，让大家互相评议、互相监督。这些尝试，表面是方法创新，实质是党组织领导下治理体系的重塑——让村民从“被管理者”真正成为“治理者”。

融合聚力，变“势”为“能”。

党建不是空谈，必须落在具体事上。大通湖区坚持把党建工作与乡村发展深度融合：政策宣传送到屋场，技能培训办到田边；党员主动认领责任区、带头参加评比，身影活跃在环境整治、矛盾调解、产业带动的一线。党组织成了凝聚人心的“磁石”、动员群众的“哨音”、破解难题的“主心骨”，真正把政治优势、组织优势转化为了看得见的治理效能和发展动能。

激活“一池春水”——

多元机制破解治理难题

在党组织引领下，大通湖区各村不搞“一刀切”，而是立足村情、回应民需，探索出一系列形式鲜活、抓手具体的治理机制。这些做法虽路径各异，却都指向同一个目标：让村民从“站着看”转为“主动干”，真正成为乡村治理的主人。

老河口村“权责分包”，联利连心，共享成果。

老河口村将责任、权利、收益紧密捆绑，推行“门前三包”和公共路段分段承包，配套“月检查、季评比、年考核”的动态评价机制。这一招效果立竿见影——环境卫生合格率从原来的约65%大幅提升至95%以上。村党总支书记黄维算了一笔账：“把公共道路分段交给村民维护，管理成本降了4成以上，参与的村民每年还能增收200到1000元。”

村里闲置的土地也盘活了，由集体统一种植枳壳等经济林木，村民负责日常看护，收益按比例分成。去年来，村集体经济收入约38万元，除了支付村民剪枝、除草等劳务工资，还留出部分收益反哺激励——年底评比中得分最高的3户村民，每户高高兴兴地领回了一只鸡。这不止是奖励，更是一份看得见的认可。村民不再只是“打扫卫生”，而是成了村庄环境的“合伙人”、集体经济的“受益人”。

王家湖村“积分制”，行为有尺，新风有形。

在王家湖村，治理被量化为看得见的“积分”。通过“提议—审议—公示—执行—监督”五步工作法，村里把遵纪守法、环境卫生、移风易俗等23项具体事务，转变成可记录、可考核的积分指标。每月公开评分、亮分，积分不仅能到“新风超市”兑换米面油等实物，还与评先评优、公共项目优先安排等挂钩。

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“攒积分、换物品、争荣誉”蔚然成风。66岁的罗光华是位活跃的“星级志愿者”，经常参与打扫、文艺表演、秩序维护，甚至照顾失能老人。“奖品是一床被子，但更高兴的是组织认可我！”她笑说。像她这样的村民越来越多，志愿者队伍从最初的7人逐步壮大到100余人。积分像一根温柔的纽带，连起了家家户户的日常言行与村庄的整体风尚，涵养出一股扑面而来的文明新气象。

铭新村“群众评议”，交叉评分，共同进步。

铭新村干脆把“打分权”交给了村民自己。由各户自愿报名组成的评议团，手持评分表，挨家挨户交叉走访，围绕庭院整洁、垃圾处理、绿化美化等六类指标，现场查看、现场点评、现场打分。达标和优秀的户子，当场就能领到可在村内超市消费的积分券。

评议过程成了生动的“现场教学”。村民谭友良对此感触很深：“我们这儿是湖区，以前北风一吹，塑料袋、废纸满天飞。现在不一样了，出门走走，心里特别畅快。”她坦言，自从开展群众互评，各家各户都暗暗较上了劲，房前屋后乱堆乱放的少了，争当“优秀户”的多了。评比不再是一次性的检查，而成了持续激发荣誉感和自觉性的乡村课堂，推动村容村貌从“一时干净”走向“长久整洁”。

绘就“振兴图”——

治理创新结出暖心果实

一系列落在实处的治理创新，如细雨润物，悄然改变着村庄的面貌与人心，环境美了，收入多了，风气正了，人心齐了——

家园焕颜，村庄有了“精气神”。

明确的权责和看得见的激励，唤醒了村民们“自己的事自己上心”的主人意识。如今穿行于各村，庭院收拾得利落，柴火堆放整齐，道路干净通畅，路边花木扶疏。人居环境从“一时清整”走向“常态美丽”，村庄的“脸面”光鲜了，生活的滋味也跟着甜了起来。

集体增收，办事有了“厚底子”。

治理创新也为村集体带来了真金白银的收益。老河口村通过收回外包业务、统一种植经济林木，村集体经济实现稳定增长；王家湖村则将部分集体收益注入“新风超市”，反哺积分兑换，形成“治理—发展—再治理”的良性循环。村集体“腰包”鼓了，修路、装灯、改善公共服务就有了底气，为村民办实事的能力更强了。

群众得实惠，幸福可以“摸得着”。

改变最终要落到百姓的生活里。村民通过参与门前三包、路段承包、志愿活动、评比获奖，拓宽了增收渠道。在家门口就能挣到钱、攒积分换物品，实现了“顾家”和“增收”两不误。日子有了奔头，心里便多了踏实，获得感与幸福感变得具体而真切。

乡风渐暖，治理有了“人情味”。

最深刻的改变，在于人心的凝聚与风气的转化。乡村事务从“村里催着干”变成了“自己争着干”。老河口村的屋场会，到会率从以往的两成提高到九成以上，大家愿意坐下来一起商量事了。王家湖村有位村民，过去嗜酒疏于收拾，在“积分制”影响和邻里带动下，如今把房前屋后打扫得干干净净，还主动加入志愿服务队。一种友爱互助、向善向上的风气，正在邻里之间悄然生长。

治理有效，是乡村振兴的基石；党建引领，是基层善治的灵魂。老河口村的“权责分包”，让责任与利益相连；王家湖村的“积分制”，让文明有刻度、新风有价值；铭新村的“群众评议”，让村民成为裁判员和主人翁。做法各有侧重，但内核相通：只有真正把群众发动起来，让每个人都能参与、能受益、有荣誉，乡村治理才有生命力，乡村振兴才能走得远、走得稳。

党建引领，如同扬起的风帆；治理创新，恰似源头活水。大通湖区用一套套接地气、有温度的“绣花功夫”，在平凡的乡土上，绣出了环境美、产业兴、民风淳、人心齐的生动图景。这不仅是属于大通湖区的乡村故事，也为更多追求善治的乡土大地，提供了饱含启发的现实注脚。

责编：宋姗姗

一审：张佳伟

二审：杨军

三审：邢玲

来源：湖南日报

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