辛小湘丨必须以苦练内功来应对外部挑战

杜庭语新湘评论杂志社“指点”微信公众号 2025-12-23 16:30:40

“指点”公众号“论学习中央经济工作会议精神做好经济工作”系列评，今天推出第五篇《必须以苦练内功来应对外部挑战》。

12月10日至11日召开的中央经济工作会议提出“五个必须”，其中强调“必须以苦练内功来应对外部挑战”，传递出强烈自立自强信号。近年中央经济工作会议多次提到“外部压力”“外部环境”变化，比2024年中央经济工作会议指出“外部压力加大”，2022年指出“外部环境动荡不安”等。今年，相关表述为“外部环境变化影响加深”。面对单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序受到挑战，世界经济增长动能不足。我国有着60万家左右进出口企业，相关就业人口约1亿，经济深度融入全球，外部“风高浪急”势必会给我国带来深刻影响。

面对复杂多变的外部环境，如何降低影响、减少危害，“苦练内功”成为我国经济发展的题中之义、破局之匙。习近平总书记指出：“扩大内需和扩大开放并不矛盾。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。”

在海南洋浦经济开发区拍摄的洋浦港口岸，其既是海南自贸港8个对外开放口岸之一，又是10个“二线口岸”之一（无人机照片，2025年11月21日摄）。新华社记者蒲晓旭摄

今年我国内需总体保持稳健，前三季度内需对经济增长贡献率达到71%。面对高额关税和极限施压，我国1—11月出口同比增长6.2%。实践证明，面对不稳定的外部环境，最大的确定性就是集中精力办好自己的事。因此，今年中央经济工作会议将“扩大内需、建设国内大市场”置于明年任务首位，这正是夯实应对国际变局基础、掌握国际经贸斗争主动权的关键。

其中，要处理好三方面的关系。一是处理好供给与需求的关系。当前国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。为此，此次中央经济工作会议作出“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”等一系列重要部署，旨在充分释放我国超大规模内需市场和广阔纵深空间，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。与此同时，要统筹好总供给和总需求的关系，坚持供需两侧协同发力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，有效对冲国际市场的不确定性，重塑国际竞争新优势。只有充分释放中国庞大市场的活力，就会创造无限可能。

二是处理好政府和市场的关系。与去年中央经济工作会议相比，今年会议将“管得住”改为“管得好”，一字之变，充分表明了政府职能该如何转变。有为政府，要保障市场在资源配置中起决定性作用，破除构建全国统一大市场的卡点、堵点，针对不同产业不同特点精准施策，坚定不移实施制造强国战略，保持制造业合理比重，发展先进制造业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。更要保护和制定市场竞争秩序，让市场竞争更加充分，同时坚决“反内卷”，要破除低价竞争、低水平竞争，本次会议还首次提及“规范税收优惠、财政补贴政策”。这些无不是在为“反内卷”建立更长效机制。

三是处理好安全和发展的关系。面对复杂的外部环境和激烈的大国博弈，今年中央经济工作会议上提出“稳中求进、提质增效”。这就是要处理好安全与发展的关系问题，要以安全保障发展，在发展中保障安全，实现二者良性互动，这看起来弥足珍贵。科技创新是应对变局的制胜引擎，通过科技自立自强，不断增强自身的核心竞争力与抗风险能力，全面提升产业链供应链的韧性和安全水平、深化国内大循环的建设。与此同时，要善于布局新兴产业和未来产业，“十五五”规划建议中，已经出现了6个“未来产业”——“量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信”，只有构筑长远竞争优势，才能在外部挑战中站稳脚跟，在时代变革中引领潮流，牢牢把握发展主动权。

知之愈明，则行之愈笃。办好自己的事，就要顶住压力、“苦练内功”，这是历史的经验，也是未来的方向。

作者：杜庭语

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来源：新湘评论杂志社“指点”微信公众号

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