从“托育难”到“托得好”，托育立法迈出民生关键步

杨露新湖南客户端 2025-12-23 14:53:34

杨露

12月22日，托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。这份包含8章76条的草案，从托育机构、人员到服务提供、监管保障逐一作出规范，为千万家庭牵挂的托育问题筑牢法治根基。这一立法举措，既回应了社会对优质托育服务的迫切需求，也让“幼有善育”从民生期盼逐步走向制度保障。

托育之困，早已成为不少家庭的心头之重。2024年，我国3岁以下婴幼儿约有3000万，超过三成家庭有明确送托需求，但全国实际入托率仅为7.86%。现实中，“家长找托难”与“机构招不满”的矛盾同时存在：一边是家长“找托难”的焦虑，另一边是机构“招不满”的窘境。价格门槛更是让许多家庭望而却步，普惠托育园的月费往往占到普通家庭人均可支配收入的一半以上。此外，托育机构资质参差不齐、从业人员专业度不足、安全监管存在盲区等问题，也让家长们“不敢托”。这些痛点，正是托育服务法草案着力破解的方向。

在托育机构建设上，草案明确设立标准与布局要求，将有望改变过去部分地区“重建设、轻需求”的资源错配问题，让托育机构真正建在群众需要的地方。针对家长最关心的安全与专业度问题，托育人员章节将明确从业资质与培训要求，从源头提升照护质量;服务提供章节则会细化卫生保健、营养喂养等规范，减少类似过敏风险、照护不当等隐患的发生。

保障措施与监督管理章节的内容，更彰显了立法的温度与力度。草案将通过明确财政支持、税费优惠等政策，降低普惠托育机构的运营成本，让服务价格更亲民。同时，建立多部门协同监管机制，加强对消防安全、食品安全等关键环节的常态化检查，筑牢婴幼儿安全防线。法律责任章节的设立，也将为违规运营行为划定红线，让托育服务有规可依、有罚可守。

托育服务不仅关乎家庭幸福，更与人口长期均衡发展密切相关。近年来，各地已在社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托等方面开展积极探索，托育服务法草案的出台，正是对这些实践经验的系统总结与法律固化。它将通过统一标准、规范管理，让托育服务从“零散发展”走向“体系化推进”，既减轻家庭育儿负担，也能提升生育意愿。

当然，立法只是起点，托育服务的高质量发展还需要后续的精准落地。未来，在法律实施过程中，还需结合不同地区的人口结构、经济水平灵活调整实施细则，确保政策既符合国家标准，又贴合地方实际。同时，持续关注托育机构的可持续运营，理清政府补贴、社会参与、家庭付费等权责关系，形成良性循环。

从“托育难”到“托得好”，托育服务法草案的审议迈出了关键一步。这部法律的最终出台，将用法治力量破解育儿焦虑，让每个婴幼儿都能获得安全、优质的照护服务，让每个家庭都能在育儿路上少些牵绊、多些安心。这既是对“最柔软群体”的悉心呵护，也是构建生育友好型社会的坚实支撑。

作者：杨露

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来源：新湖南客户端

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