湘潭市公共资源交易中心：以首创之力筑交易高地

湖南日报·新湖南客户端 杨阳 徐海峰 尹向东 李芸 徐鹭

回首2025年，“首创”精神如澎湃激流，成为湘潭市公共资源交易中心最鲜明的改革标识。

从交易前的制度筑基，到交易中的科技驱动，再到交易后的监管闭环，湘潭市公共资源交易中心以“制度立规、技术赋能、监管护航、服务提质、队伍固本”五位一体、系统集成的改革矩阵，精准破解深层次行业堵点，打造了可复制、可推广的“湘潭样板”，多项创新实践被省公共资源交易中心在全省推介，为湘潭经济社会高质量发展注入了强劲动能。

截至2025年12月中旬，湘潭市公共资源交易交出亮眼答卷：累计受理交易1232次，成功组织进场交易1194场，成交项目1015宗，同比增长14.95%；成交总额88.82亿元，同比增长2.26%；节约资金7.92亿元，同比增长40.43%。一串串扎实的数据，是改革成效最有力的见证。

制度立魂

构建“严规范”的交易规则体系筑牢公平竞争根基

公共资源交易的核心是公平，而制度是公平的根本保障。针对交易现场管理碎片化、权责边界模糊等行业痛点，湘潭市公共资源交易中心锚定“规则明晰、约束有力、协同高效”目标，构建起覆盖全流程、全区域、全人群的制度防控网络。

营商环境监督员沉浸式体验“数字化、智能化”公共资源交易全过程

交易现场制度建设精准聚焦“人、区、事”三大维度，形成闭环管理体系。《交易现场监督管理办法》作为纲领性文件，与异常情况处置、违规违纪快速处置等机制衔接，构建“事前防范、事中管控、事后追责”完整链条；《工作人员“十二条严禁”》明令禁止与交易相关方非工作私自接触、违规参与营利性活动等行为，筑牢内部廉洁防线；《监标室“十严禁”》《评标（审）专家“十不准”》等制度，实现交易核心区域标准化管理，全面规范各类入场主体行为。截至目前，中心已对703个项目实行责任主体全流程登记，覆盖5900人次，配套出台十余项制度，58宗异常情况得到高效处置。

值得关注的是，全省首创的《公共资源交易领域“打招呼”登记报告管理办法》正式实施，成为破解交易干预难题的标志性举措。办法明确界定干预交易方式确定、代理机构选定等十五类“打招呼”行为，覆盖标前、标中、标后全流程，要求现场行政监督人员、招标人、评标专家等按程序节点填写登记表，标前标后相关行为可通过书面形式补充报告，形成“人人有责任、事事有记录”的管控格局。登记信息归集后2个工作日内移送纪检监察及相关部门，对未如实报告者视情节追责，构建起“不敢打招呼、打不了招呼、打了要追责”的刚性约束，让隐形干预无所遁形。

数智赋能

打造“跑得顺”的交易执行体系激活高效运转动能

数智浪潮奔涌向前，正深刻重塑公共资源交易领域的效率格局与公平底色。湘潭市公共资源交易中心顺势而为，将数智化改革深度融入交易全流程，推动服务从“人工主导”向“数智驱动”转型，以一系列技术创新举措，构建起高效、公正、便捷的公共资源交易新生态，让数智红利转化为市场主体的获得感与改革发展的新动能。

全省第一批推进“机器管招投标”的市州

作为全省第一批推进“机器管招投标”的市州，从技术落地到常态化应用仅用一个多月，彰显改革“湘潭速度”。该系统已实现工业、住建、交通、水利、环境、农田6大类施工项目全覆盖，并与“数字见证”功能无缝衔接，将资格审查、评标打分、异常预警等关键环节全部交由机器完成，从流程上杜绝人为主观偏差，有效压缩暗箱操作空间，让交易更透明、更公正。

全省首个设计施工总承包“机器管招投标”项目开标现场

随着改革持续深化，“机器管招投标”模式不断向更广领域延伸，全省首个设计施工总承包机器管招投标项目顺利开标，标志着该模式成功拓展至综合类项目，成为全省公共资源交易领域技术赋能的标杆样板。

数据显示，全年“机器管招投标”系统累计受理项目200宗，成交总金额24.86亿元，节约资金率高达13.9%，数智化赋能的效率优势持续凸显。

借助“机器管招投标”系统标准化数据等信息，湘潭市公共资源交易中心以数字化赋能治理升级，推动统计分析从“数据汇总”向“决策参谋”转型。相关经验在全省推广，并推动专家抽取新规出台、服务下沉等改革落地，彰显数字化治理实效。

办事咨询不用等、政策解读精准达，数智化让公共资源交易服务更有温度！全省首个基于DeepSeek的“AI+公共资源交易”智能客服正式“上岗履职”，如同一位24小时在线的“金牌服务员”，全天候不间断响应企业和群众诉求，精准解读政策法规、细致指导业务流程。这一创新举措彻底打破了传统窗口服务“朝九晚五”的时空限制，让办事咨询不用再“跑现场、等时间”，随时随地就能获得专业解答，切实为企业和群众减负增效，让便捷高效的服务体验触手可及，持续提升市场主体的获得感与满意度。

监管护航

筑牢“管得住”的风险防控体系构建全链闭环防线

“重交易、轻履约”曾是公共资源交易领域的普遍痛点，影响交易价值的最终落地。湘潭市公共资源交易中心主动破局，将监管视野从“交易环节”延伸至“全生命周期”，创新构建“事前预警、事中监控、事后追溯”的全链条监管闭环，把好交易成果落地的“最后一道关”，确保每一笔交易都能真正见效。

在监管延伸上，湘潭市公共资源交易中心再开全省先河，率先开展标后履约见证工作，将监管触角从传统的“开标——评标”阶段，全面延伸至“合同签订——项目履约——工程竣工”的全流程。通过对406宗进场交易项目的合同执行、人员到位、工程进度等关键节点，实施“现场见证+资料核验”的双重监管，累计向纪委监委、行政监督单位移送问题线索12起，成功打通“开标——评标——履约”的见证闭环。这一举措精准防范了“中标即闲置”“合同不履约”等乱象，让监管不再“缺位”，部门协同监管合力显著增强。

首次开展评标环节场外见证，守护学生“舌尖上的安全”

民生领域监管创新持续发力。为切实守护学生“舌尖上的安全”，湘潭市公共资源交易中心创造性构建了“场内开评标见证+场外考评环节见证+标后履约见证”的全覆盖见证模式。目前，中心已开展3批次标后履约见证工作，涉及10余家食材供应商和20余家市直学校（含幼儿园），有效压实了供应商履约责任，从源头防范食材安全风险。同时，湘潭市公共资源交易中心联动相关部门，率先在全省形成公共资源交易中心制度化参与校园食材供应商不良行为监督和处罚工作机制，共同筑牢校园食品安全防线。

服务提质

构建“用得好”的交易保障体系释放便民利企红利

以系统思维优化服务供给，让市场主体感受到实实在在的改革温度——湘潭市公共资源交易中心聚焦交易服务提质升级，从拓展服务边界到筑牢公平防线，从硬件升级到流程优化，全方位构建“用得好”的交易保障体系，持续释放便民利企红利。

湘潭市公共资源交易中心与湘潭大学、湘钢等10家驻潭（在潭）企事业单位签约，优化进场交易服务

“非标”项目进场交易，是湘潭市公共资源交易中心拓展服务边界、规范市场秩序的关键抓手。中心率先打造驻潭省企进场交易“首单范例”，累计受理湘钢项目77次，成交金额5亿元，综合节资率较未进场前提升近3倍；与湘大、科大等10家单位（企业）签订合作协议，接纳其内部招标采购事项自愿进场，交易服务覆盖面持续扩大。全年共受理非标项目157次，交易金额1.62亿元，节资率达5.42%，成功推动非标项目从“体外循环”转向“阳光交易”。

通过标准化流程，湘潭市公共资源交易中心有效破解了非标项目程序不规范、监管缺失等痛点，既筑牢公平交易防线，又实现公共资源与企业需求的高效配置，赢得市场主体广泛认可。

全省首创智能评标舱启用

非标项目入场的热烈响应，推动交易硬件升级。中心创新采用“政府主导+市场建设”模式，投资建设全省首创的独立评标舱，以“一人一舱”的物理隔离设计，从硬件层面彻底杜绝人为干扰，进一步保障评标工作的独立、客观、公正，为交易公正再加一道“防护网”。

同时，中心深化跨省远程异地评标合作，实现工程建设限额以上项目“应异尽异”，全年完成185宗远程评标项目，跨省项目同比增长66.7%；推行夜间延时服务，为323宗项目累计加班约1402.5小时，最大限度满足市场主体办事需求；将电子保函费率下调至千分之五，为196宗项目、1002家投标单位减少资金占用1.48亿元，切实为企业减轻资金负担。

队伍固本

锻造“能干事”的攻坚奋进团队夯实改革支撑保障

每一项首创举措的落地，都离不开一支敢打硬仗、善作善成的干部队伍。湘潭市公共资源交易中心始终把队伍建设作为改革“第一保障”，以政治引领凝心、以机制创新聚力、以专业赋能强基，让“想干事、能干事、干成事”成为干部职工的鲜明标签。

庆祝中国共产党成立104周年暨“两优一先”表彰

党建引领把准改革方向。中心党组将“机器管招投标”“标后履约见证”等首创任务纳入党建重点攻坚清单，构建“党组牵头定方向、支部攻坚抓落实、党员冲锋在一线”的责任体系。通过党组领学、支部深学、党员践学，精准对接改革需求，推动干部职工政治定力、纪律意识、服务能力“三提升”，“四强”党支部创建与改革任务深度融合，基层党组织战斗堡垒作用充分彰显。

机制创新激发队伍活力。创新制定绩效考核负面清单管理办法，与《工作人员“十二条严禁”》形成“激励+约束”闭环。“我爱湘潭我的家”主题活动丰富多彩，联点共建、志愿服务锤炼干部担当，驻村干部扎根基层对接乡村振兴项目需求，让务实作风延伸至服务末梢。

阳光交易大讲堂

专业赋能锤炼过硬本领。做优“阳光交易大讲堂”品牌，全年举办13期政策法规、业务技能专题讲座，600余人次干部职工精准“充电”；组织全封闭党性纪律教育培训，将廉政风险防控融入情景模拟；常态化开展党纪“回炉”学习、警示教育、廉政提醒谈话、作风纪律督查，筑牢廉洁自律防线，让队伍既懂创新、敢攻坚，又守底线、知敬畏。

一系列首创实践的落地，不仅破解了一个个具体交易难题，更构建起“制度健全、技术先进、监管有力、服务优质、队伍过硬”的现代化交易治理体系。未来，湘潭市公共资源交易中心将持续深化体系化创新，不断完善制度机制、升级技术应用、延伸监管链条、优化服务供给，让“湘潭模式”释放更大示范效应，为全市经济社会高质量发展提供更坚实的交易支撑。

责编：颜石敦

一审：胡孟婷

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：新湘潭客户端