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李寒露 陈卫林 邓嘉旭

“十四五”期间,永州公安深入贯彻习近平总书记关于新时代公安工作重要论述和考察湖南的重要批示指示精神,牢记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁“三安”使命，全力防风险、保安全、护稳定、促发展,奋力推进公安工作现代化。

近五年，永州市被国家禁毒委命名为首批“全国禁毒示范城市”，永州“快反135”入选国家治理创新经验典型案例，派出所主防“12345”模式获评第三届法治时代创新论坛社会治理与社会工作创新案例。从“平安高地”到“发展沃土”，荣誉的背后，凝结着永州公安以“警色”为笔、以平安为卷的深耕细作。

从街头巷尾的巡逻防控到重点项目的风险化解，从打击犯罪的雷霆出击到服务民生的春风化雨，每一步坚实足迹，都镌刻着“高水平安全护航高质量发展”的承诺。

永州市公安局举行常态化升国旗仪式，进一步激发全体民辅警的光荣感、责任感和使命感。​

坚持底线思维、敢于斗争

全力防范化解安全稳定风险隐患

永州公安树牢总体国家安全观，坚决捍卫国家政权安全、制度安全和意识形态安全。创设运行“六联联动”机制，压实各级风险管控责任，确保重大活动、节点平稳渡过。在抗击疫情、抗冰救灾、抗洪抢险、森林火灾救援等急难险重任务中，永州公安冲锋在前、铁血担当，全力保障人民群众生命财产安全。

在国省道沿线全面推行“1+3+5+N”精准防控举措，是永州公安提升道路交通安全的核心策略。

坚持科技兴警、数智赋能，加快提升公安机关新质战斗力。​

该举措以系统化、精细化的管控模式，聚焦事故预防“减量控大”目标，通过多维度协同实现风险精准防控。“1+3+5+N”框架以“1”个精准防控举措为核心，构建重点驾驶人、重点车辆、重点路段“3”大包保责任体系，推进一盔一带整治、摩电车辆管理、酒醉驾查处、非法营运查处、两客一危一校一货车辆管理5项常态化工作，根据工作需要适时安排部署精准宣传、交通违法整治、道路隐患治理、科技赋能等N个专项行动，形成全链条管控闭环。具体实施中，公安交警部门依托巡逻防控机制，强化重点路段见警率与管事率，并结合“敲门行动”、村村响等宣传手段，提升安全教育针对性，体现了其在复杂交通环境下的适应性与实效性。该举措显著提升了道路交通本质安全水平，推动事故预防“减量控大”目标落地。全市亡人道交事故及亡人数同比分别下降9.91%、12.22%，实现“五连降”。

道县陈树湘派出所。​

坚持人民至上、打防结合

不断深化高水平平安永州建设

五年来，永州公安以“群众安全感满意度”为标尺，聚焦民生痛点；通过“专项行动+科技赋能”双轮驱动，形成“破案-追赃-挽损-防范”全链条治理体系；从“治安安全”向“社会安全、生态安全、网络安全”等全域拓展。一组组数据，串联起“安全”与“发展”的共生脉络。

永州公安深入推进常态化扫黑除恶斗争，部署开展“永警利剑”“守护潇湘”系列行动和“一打二防三整治”专项工作，始终保持打击整治凌厉攻势。全市刑事案件破案率逐年上升，刑事、治安案件发案同比“双下降”。现行命案连续7年保持全破。深入推进“利剑护蕾”专项行动，现行性侵未成年人案件发一破一。侦破电诈及黑灰产案件7500余起，挽回群众经济损失7200余万元，电诈犯罪得到有力遏制。深化禁毒人民战争，侦破部省督毒品目标案件64起，抓获涉毒逃犯109人。深入推进“打盗抢 护民安”专项行动，传统盗抢骗案件破案率同比上升20.74%，发案数同比下降44.47%。严打涉众金融、食药环、知识产权等领域违法犯罪，切实维护社会治安大局持续平稳。

坚持科技兴警、数智赋能

加快提升公安机关新质战斗力

科技兴警是公安工作现代化的必由之路，是提升新质战斗力的“核心引擎”。五年来，永州公安以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，实体化运行市本级和13个县市区公安局大数据实战中心。

从“汗水警务”到“智慧警务”，变的是手段，不变的是为民初心。永州公安一体推进协同警务、移动警务和智慧警务，初步形成了以“指挥一张图、管控一张网、警务一协同、支撑一平台”为基座、以移动警务为龙头的大数据实战应用体系，全面赋能打防管控各项工作。

全面深化无人机警务。​

永州公安在深化无人机警务方面成果显著。2024年以来，永州公安把警用无人机作为培育战斗力生成新的增长点。建成多媒体模拟飞行训练场、室内外飞行训练场、空中攻击实验场、机务组装室等训练培训场地。“永州市公安机关警航战训基地”成为全省第二个警用无人驾驶航空器四级培训机构。目前，永州公安已建成“14支空中快警队+23个自动机场+115架无人机+远程操控系统”体系，实现一键起飞、自动巡防，构建全天候空地协同打防管控模式，成为公安机关新质战斗力的“永州样本”之一。

全面推行“1+3+5+N”国省道沿线精准防控举措。​

创设运行永州“快反135”机制。​

坚持守正创新、防控前移

打造基层治理精耕善治金色名片

五年来，永州公安围绕基层治理体系和治理能力现代化，创新公安机关强治理工作体系，持续擦亮治理名片，助推基层治理提质增效。创设运行永州“快反135”机制。围绕城区“1、3、5分钟”快反圈和农村15分钟快速反应响应、处警处置目标，全市共改建28个区防平台，新建74个巡防平台、6505个群防平台，不断改造升级，进一步提升源头管控、社会面巡控和快反应急处突能力。

2022年6月12日，道县柑子园中心小学门口路段水位上涨，道县交警联合镇、村干部用船一趟一趟将该校420余名师生接出。​

2024年以来，永州公安深耕“主动警务、预防警务”战略，以公安部《社区警务工作规范》为指引，创设派出所主防“12345”模式，推动警务工作深度融入基层社会治理，打通基层治理“最后一米”，以社区“微治理”支撑基层“大平安”。

“12345”模式是指：紧扣“强治理”一条工作主线，以新警务理念为引领，牵动基层治理现代化变革；完善永州“快反135”和社区警务两大工作平台，打造标准化派出所和“五有”社区警务室，让风险隐患早发现、早预警、早处置；构建警务保障、勤务标准、管控监督三大体系，系统化提升警务运行质态；加强警社联动、上下联建、矛纠联调、警民联防，形成四联治理格局；深化人防、物防、技防、智防、制防，五大防控手段立体化守护永州平安。

坚持便民利企、靠前服务

硬核担当护航高质量发展

五年来，永州公安深入开展“三高四新·法治护航”三年专项行动，出台优化营商环境和服务经济社会民生发展“双二十条措施”和“护平安、优服务、促发展”九条措施，主动服务高质量发展大局。

坚持便民利企、靠前服务，配备“项目警官”为企业安心经营、创新发展提供“保姆式”服务。​

全市配备“项目警官”151名，建成知识产权驻园区保护工作站12个，为企业安心经营、创新发展提供“保姆式”服务。“项目警官”主动摸排企业周边及内部的治安环境、劳资纠纷、环境保护等矛盾，提前介入潜在风险，通过“警调联动”机制，联合司法、综治等部门化解；为企业员工开辟户籍、居住证等业务“绿色通道”。

永州公安扎实推进“一网通办”“一件事一次办”改革，推出新生儿落户、婚育登记、企业开办等12项高频事项“跨域通办、全程网办”。开展规范涉企执法专项行动，排查涉企案件826起，法治化营商环境持续优化。

坚持政治引领、严优并举

锻造新时代过硬永警铁军

五年来，永州公安始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，在全省率先成立市州公安局委员会党校，实现公安民警政治培训全覆盖，持续筑牢“公安姓党”思想根基。创新开展党支部星级化动态管理，激发基层党建活力，道县陈树湘派出所、新田枧头派出所成功创建全省红色示范警队。推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、政法队伍教育整顿和党纪学习教育，铁腕查纠一批队伍违纪违法问题。

永州公安扎实开展“千百十”信息化能力培养计划，全面推行“五小五随”岗位训练模式，淬炼实战精兵，永州公安荣获全省首届社区警务技能比武、全省警用无人机比武二等奖。落实团圆、帮扶、康健、战时表彰等惠警举措，优抚救助民辅警1471人次，推树全国、全省重大典型142个，记功、嘉奖2513人、集体140个。推进民警职级套改，改革红利进一步释放。

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。永州市公安局主要负责同志表示，五年来，永州公安交出了“平安报表”与“发展答卷”双优成绩。下一步，永州公安将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步统筹发展与安全，坚决扛牢“三安”使命任务，认真落实新警务理念、新运行模式、新技术装备、新管理体系“四新要求”，全面推进公安工作现代化，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为实现“三高四新”美好蓝图、建设现代化新永州作出新的更大贡献。

本版图片均由永州市公安局提供

原载《湖南日报》2025年12月23日11版

作者：李寒露 陈卫林 邓嘉旭

责编：黄柳英

一审：黄柳英

二审：李礼壹

三审：李寒露

来源：湖南日报·新湖南客户端

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