数智浪潮涌湘中

——“十四五”数字娄底建设综述

湖南日报全媒体记者 曾玉玺 通讯员 曾琴悦 李亮亮

“数”海扬帆，奋楫争先，终成气象万千。

从数据资源总量实现从亿级到数十亿级的跃升；从建成全省首个企业一站式服务平台，到入选全省数据资产全过程管理……站在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点回望，一个数据底座更实、治理效能更高、发展动能更强、民生服务更优的“数字娄底”，正以清晰的蓝图和坚实的步伐，将宏伟的数字化愿景转化为可感可及的发展实景。

“十四五”期间，娄底全面落实国、省关于数据和政务服务的决策部署，系统谋划、攻坚克难，持续夯实数字基础设施，激活数据要素潜能，培育数字经济动能，提升政务服务水平，奋力推动数字娄底建设实现从“夯基垒台”到“积厚成势”的跨越，为全市经济社会高质量发展注入了强劲的数字动力。

筑基强体，

打造数字基础设施新样板

娄底在全省率先筹备成立市委、市政府主要领导任双组长的数字娄底建设领导小组，创新实施政务信息化项目“统一规划、统一底座、统一运维、统一评估、统一经费”管理机制，成立数据要素协会，构建起“一领导小组、一局、一中心、一库、一公司、一协会”发展格局，为数字化转型提供有力保障。

通过对72家市直单位非涉密信息化建设情况进行摸底，娄底市数据局联合发改、财政出台市直单位政务信息化项目全生命周期管理办法，上线信息化项目管理系统，实现项目管理的规范化、精细化、系统化。

全覆盖升级“一张网”，电子政务外网实现市县乡村四级全覆盖，市本级建成249条外网线路，覆盖213家单位，打通政务服务“最后一公里”。全方位建设“一朵云”，构建“政务云”（云上娄底）+公安“警务云”+三大运营商“公有云”+湘谷大数据中心以及政企机房算力基础设施体系，顺利完成政务云服务商遴选，并有序推进政务云建设，为数字政府建设筑牢根基。全链条打通“总枢纽”，娄底市政务信息资源共享平台、市公共数据开放平台、数据直达基层专区“两平台一专区”的建成使用，与省大数据总枢纽实现互联互通，形成数据归集、共享、开放的高速通道，为数字化转型提供坚实基础支撑。

数据赋能，

构建资源治理新格局

娄底着力打破数据壁垒，积极推动各部门自建业务系统与市政务信息资源共享平台对接，已实现41套市直系统与共享平台对接，建成人口、法人等5大基础库和公权力监督等3大专题库，共享平台归集目录2918个，数据总量从年初13.5亿条增至37.7亿条，增长180%，实现数据资源归集汇聚量级跃升。

在开放应用方面，开放17个部门共76个目录，含数据267万条、接口28个，培育创新应用13个，“娄底实景三维·一村一图”公共数据赋能乡村智治获评湖南省首批公共数据“跑起来”示范场景清单。

在数据资源登记方面，累计指导82家主体完成登记，975项公共数据资源获国家公共数据资源登记平台确认，数量位居全省榜首。数据资产规范化管理开启新篇章，与财政局联合印发《娄底市数据资产全过程管理试点方案》，为全省数据资产管理提供娄底经验。

创新引领，

培育数字经济新动能

娄底市成立数据系统投资工作专班，强化专家培训，组织“数据要素×”大赛娄底市初赛，营造数字经济发展浓厚氛围。今年以来，先后向省数据局推荐各类优秀数据案例共15个。启动场景竞赛，通过竞赛挖掘培育一批高质量、可推广的应用场景，赋能数字娄底建设。

多项创新成果获省级、国家级认可。娄底市政务服务和大数据中心的“政务服务AI智能客服”入选省数据局典型案例，娄底市资规局的“实景三维+智慧平台：千年古梯田与数字新城市的时代共舞”案例入选自然资源部、国家数据局2025年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例。数智文印的“新化文印产业互联网平台”和健缘医疗的“高质量融合多模态中医药数字化赋能平台”项目获全省“数据要素×”分赛三等奖。

高标准编制数字娄底建设“十五五”专项规划。谋划数字经济领域重大项目49个，总投资102.4亿元，其中9个项目拟纳入“十五五”数字湖南建设规划，为长远发展注入持续动力。

惠民利企，

提升政务服务新效能

娄底市以“一网通办”为抓手，构建“三位一体”工作框架，完成1496项服务事项系统配置与权限落地。通过每日跟进、定期通报、专项督导等措施，推动事项覆盖率达96%、网办件占比91.7%，全程网办率达98.0%，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

“湘易办”娄底旗舰店上线事项192项，打造特色服务场景14个，超额完成省定任务。企业一站式服务平台接入DeepSeek智能客服、农机超市等特色服务，正在接入硅钢超市、新化文印等特色服务，持续优化营商环境。

“综窗”改革实现市本级一“窗”受理率92.8%；与11省24市（区）签订“跨省通办”协议，351个事项实现跨省办理；“无证明城市”系统在线开具证明5886个，极大方便群众办事。“政务管家”为群众、企业提供“帮代办”、延时办、上门办、周六预约办等特色服务。

同时，娄底全力落实2025年重点民生实事项目“数字惠民工程”指标任务，落地41个“高效办成一件事”，今年已办理超62万件；“农村建房一件事”实现“乡乡通”并办理9926件，办理量居全省第三，数字惠民成效显著；政务服务指标在全省营商环境考核中连续三年排名靠前，获2024年湖南省真抓实干奖励激励。

展望“十五五”，娄底将聚焦“数字赋能、融合创新、生态协同”主线，构建“基础设施强基、数据要素驱动、产业转型提质、治理服务增效、安全保障筑牢”的数字娄底发展格局。力争到2030年，“数字娄底”建设取得明显成效，实现数字基础设施全面覆盖，数字经济增加值占GDP比重显著提升，先进材料等主导产业数字化转型成果突出，城市治理效能与人民生活品质持续提升。

数字浪潮奔涌不息，创新娄底正当其时。在新时代的征程上，娄底正以“数”“智”为新引擎，奋力书写高质量发展新篇章！

（原载《湖南日报》2025年12月23日22版）​

作者：曾玉玺 曾琴悦 李亮亮

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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